Арбитражный процесс: курс лекций

Производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности (ч. 2 ст. 207 АПК РФ).

С заявлением об оспаривании постановления административного органа по делу об административном правонарушении, совершенном юридическом лицом или индивидуальным предпринимателем, вправе обратиться в суд и лицо, признанное потерпевшим в соответствии со ст. 25.2, 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку указанное постановление затрагивает его права и законные интересы (п. 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 2 июня 2004 г. № 10).

Заявление подается в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства заявителя и может быть подано в течение 10 дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

Данное заявление госпошлиной не облагается. По ходатайству заявителя арбитражный суд может приостановить исполнение оспариваемого решения (ст. 208 АПК РФ).

Заявление должно отвечать требованиям, предъявляемым к его форме и содержанию (ч. 1, п. 1, 2, 10 ч. 2, ч. 3 ст. 125, ст. 209 АПК РФ), копия которого предварительно должна быть направлена ответчику перед обращением в арбитражный суд. В заявлении должны быть указаны:

а) наименование арбитражного суда, в который подается заявление;

б) наименование заявителя, его место нахождения; если заявителем является гражданин – его место жительства, дата и место его рождения, место его работы или дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;

в) наименование административного органа, принявшего оспариваемое решение;

г) название, номер, дата принятия оспариваемого решения и иные сведения о нем;

д) права и законные интересы заявителя, которые нарушены, по его мнению, оспариваемым решением;

е) требование заявителя и основания, по которым он оспаривает решение административного органа.

К заявлению прилагаются текст оспариваемого решения, а также уведомление о вручении или иной документ, подтверждающие направление копии заявления об оспаривании решения в административный орган, его принявший (ст. 209 АПК РФ).

Дела об оспаривании решений административных органов рассматриваются судьей единолично в срок, не превышающий двух месяцев, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения, если иные сроки не установлены федеральным законом.

Суду предоставляется право признать обязательной явку в судебное заседание представителя административного органа, а также лица, обратившегося в суд с заявлением, и вызвать их в судебное заседание для дачи объяснений. Неявка указанных лиц является основанием для наложения штрафа (ч. 1, 3 ст. 210 АПК РФ).

По этим делам обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение (ч. 4 ст. 210 АПК РФ).

Арбитражный суд проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение административного органа в полном объеме (ч. 6, 7 ст. 210 АПК РФ).

Решение суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности вступает в силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба (ч. 5 ст. 211 АПК РФ).

§ 5. Рассмотрение дел о взыскании обязательных платежей и санкций

Производство по делам о взыскании обязательных платежей и санкций возбуждается в арбитражном суде на основании заявлений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, осуществляющих контрольные функции, с требованием о взыскании с лиц, имеющих задолженность по обязательным платежам, денежных сумм в счет их уплаты и санкций (ч. 2 ст. 212 АПК РФ).