21 января 1941 г. в директиве Димитрова, посланной возглавлявшему в то время руководство ФКП Ж. Дюкло за подписями «Штерн, Андрэ» (Торез, Марти), были даны конкретные указания по объединению сил на базе развёртывания движения масс по защите их повседневных нужд и интересов. Предписывалось «направлять главный огонь против всех агентов оккупантов и всех политических защитников коллаборационизма, критикуя антидемократическую линию движения де Голля, одновременно учитывать, что это движение на современном этапе теряет объективно позитивную роль»[82]
. Однако руководство ФКП в тот момент не восприняло это указание в отношении голлистского движения. В ответе Дюкло, посланном 15 марта, хотя и заявлялось о полном согласии с полученными установками, было подчёркнуто:«Боремся против всех агентов оккупантов, всех защитников сотрудничества, а также показали реакционный характер движения Де Голля»[83]
.В направленной руководству ФКП директиве от 26 апреля говорилось:
«Ваша платформа не должна быть платформой только партии, но и всего народа… Главная актуальная задача состоит в борьбе за национальное освобождение. Борьба за мир подчинена борьбе за национальную независимость».
Выдвигался курс на создание широкого фронта национального освобождения, на поддержку «всякого французского правительства, всякой организации и всех людей в стране, усилия которых направлены на ведение подлинной борьбы против захватчиков и предателей»[84]
.После нападения Германии весной 1941 г. на Грецию и Югославию ИККИ выдвинул лозунг, что война этих стран[85]
против империалистической агрессии является справедливой. Сталин одобрил этот лозунг. Однако тогда ещё не было сделано вывода о справедливом характере войны в целом в отношении тех её участников, которые воевали против Германии и её союзников. Именно тогда существование Коминтерна, по-видимому, начало мешать Сталину. Неожиданно для Димитрова Жданов 9 апреля высказался против публикации воззвания в связи с приближавшимся 1 Мая. Он заявил, что делать обстоятельный анализ — значит в некоторой степени раскрывать свои карты, дать повод для неблагоприятного использования информации врагам[86]. 18 апреля Жданов передал Димитрову замечания Сталина по проекту директивы ИККИ о проведении 1 Мая. Сталин считал необходимым дифференцировать указания по странам (воюющим, невоюющим, оккупированным и т. д.). В отношении основных установок директивы («империалистическая война — дело империалистов», «народный мир — дело рабочего класса и народов», «война греческого и югославского народов против империалистической агрессии — справедливая война») Сталин не выразил сомнений.Через день, вечером 20 апреля, на приёме по случаю декады Таджикской ССР Сталин, подняв тост за здоровье Димитрова, неожиданно сказал: