Правление Жозефа было недостаточно долгим для того, чтобы он смог существенно изменить законы своего нового королевства, но к делу были привлечены опытные французские чиновники, которые оказывали влияние на местную бюрократию. Часть неаполитанских чиновников старалась даже быть более радикальной и «националистической», чем их министры. Еще до введения Кодекса Наполеона в 1810 г. министерства прилагали усилия к тому, чтобы лишить аристократию юридических привилегий и избавиться от других феодальных пережитков, сохранявших силу в неаполитанском обществе. В числе прочего проводилась земельная реформа, призванная дать крестьянам доступ к современным методам ведения сельского хозяйства.
Специальных мер требовало искоренение традиционных для Неаполитанского королевства разбойников. Местные шайки зачастую находили покровителей среди знати, а попытки ограничить ее права вызывали серьезный отпор. Применение армии для уничтожения нескольких банд продемонстрировало, что государство может себя защитить, и к 1809 г. борьба против разбойников достигла заметных успехов.
В том же году Мюрат ввел призыв, чтобы увеличить численность армии. Это, однако, привело к тому, что ряды бандитов пополнились людьми, уклонявшимися от службы в армии. К 1811 г. достигнутый было успех был утерян, особенно после того, как британцы и укрывшиеся на Сицилии Бурбоны начали дестабилизировать режим Мюрата, вооружая и поддерживая наиболее крупные разбойничьи отряды. К 1811 г. целый ряд областей королевства уже не состоял под контролем неаполитанского правительства. По словам Майкла Броера, «если Испания стала для Наполеона Вьетнамом, то Калабрия была его Камбоджей».
Значительная часть неаполитанской армии отбыла на Сицилию с королевской фамилией, и Жозефу и Мюрату пришлось реформировать свои вооруженные силы. Многие из старших офицеров были неаполитанцами или по крайней мере итальянцами, и лишь незначительное число составляли французы.
Офицеры набирались среди знати, среди поддерживавших либеральное правительство и новые законы представителей средних классов, а некоторое их число выдвигалось из среды грамотных солдат.
Тем не менее на протяжении всего периода Наполеоновских войн неаполитанская армия славилась низкой дисциплиной и большим количеством дезертиров, бежавших при малейшей возможности. Таким образом, уровень профессионализма офицерского корпуса представляется весьма сомнительным.
Жозеф пытался формировать свою армию, увеличивая число солдат за счет заключенных местных тюрем — эту ошибку впоследствии так и не удалось полностью исправить. Попытки привлекать в армию добровольцев особого успеха не имели, а наборы на основе всеобщей воинской обязанности в Неаполитанском королевстве никогда не были столь успешными, как во Франции, Германии или других частях Империи.
По-видимому, проблема заключалась в отсутствии местной традиции военной службы, и при желании каждый мог найти множество лазеек, чтобы избежать призыва. Жозеф незаконно пополнял ряды своей армии солдатами польских полков, участвовавших в оккупации Неаполя, а Мюрат пытался делать это вербуя военнослужащих из состава французских оккупационных войск и даже удерживая на своей службе эскорт из своих прежних владений — Великого герцогства Берг. Одна из частей, 7-й Королевский африканский полк, была сформирована из бывшего французского полка Черных пионеров (
СТРУКТУРА