Арсенал-Коллекция, 2013 № 05 (11)

Осознавая, что неприсоединение к Женевским конвенциям 1929 г. будет негативно воспринято международный общественностью и собственным народом, советское руководство приняло решение о присоединении Советского Союза к конвенции 1929 г. об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях, о чем 25 августа 1931 г. нарком по иностранным делам М.М.Литвинов оповестил мировое сообщество специальной декларацией. В ней говорилось: "Нижеподписавшийся народный комиссар по иностранным делам Союза Советских Социалистических Республик настоящим объявляет, что Союз Советских Социалистических Республик присоединяется к конвенции об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях, заключенной в Женеве 27.07.1929 г. ...Согласно постановлению Центрального Исполнительного комитета СССР от 12 мая 1930 г. настоящее присоединение является окончательным и не нуждается в дальнейшей ратификации".

19 марта 1931 г. в Советском Союзе было утверждено собственное "Положение о военнопленных", которое отвечало практически всем требованиям Женевской конвенции 1929 г. Затем 20 сентября 1939 г. в СССР было принято еще одно "Положение о военнопленных", также не противоречившее международному гуманитарному праву. Указанные акты составили нормативно-правовую основу военного плена в СССР в ходе так называемого освободительного похода Красной армии и советско-финской войны 1939/40 гг.

Однако принятие внутригосударственных правовых документов, определивших нормы обращения с военнопленными в Советском Союзе, осталось почти незамеченными международной общественностью. Более того, неприсоединением к Женевской конвенции о военнопленных лицемерно воспользовалось фашистское руководство, формально присоединившееся к Женевским конвенциям в 1934 г.

Еще до начала военных действий тиражировались и узаконивались государственными документами призывы Гитлера о неправомерности гуманного обращения с советскими военнопленными, которые якобы потеряли на него право в результате неприсоединения СССР к Женевской и Гаагской конвенциям. Более чем за месяц до вторжения в Советский Союз для гермайской армии была подготовлена Инструкция об обращении с захваченными в плен представителями политической власти, находящимся в советских Вооруженных силах. В ней, в частности, указывалось, что политические комиссары не должны рассматриваться как военнопленные. Их предписывалось уничтожать еще во фронтовых лагерях для военнопленных.

С началом Великой Отечественной войны стало очевидным, что никакие нормы международного права не применяются фашистами не только в отношении пленных, но и к мирному населению. В советских средствах массовой информации появились сведения о зверствах на оккупированной территории СССР.

1 июля 1941 г. СНК СССР утвердил новое "Положение о военнопленных", которое отвечало практически всем требованиям международного права. Этот документ определял правовое положение, уголовную и дисциплинарную ответственность, порядок содержания, учета, обеспечения, эвакуации, трудового использования военнопленных. Положение документально подтвердило заявление советской стороны о соблюдении международно-правовых норм ведения войны и фактически взяло на себя обязательства соблюдать Женевскую конвенцию "Об обращении с военнопленными".

Положением взятым в плен солдатам и офицерам противника гарантировалось гуманное обращение, оказание медицинской помощи на равных с советскими военнослужащими основаниях, возможность переписки с родственниками и проч. Особый раздел был посвящен организации справок и помощи военнопленным.

Вслед за "Положением о военнопленных" 7 августа 1941 г. последовали Инструкция Управления НКВД СССР по делам военнопленных и интернированных "О порядке содержания и учета военнопленных в лагерях НКВД" и приказ НКВД СССР "О состоянии лагерей военнопленных" от 15 августа 1941 г. Содержание этих документов свидетельствует о намерении советского руководства всемерно облегчить участь военнопленных, наладить их бесперебойный прием от войск и жизнеобеспечение в период эвакуации в тыловые районы страны.

17 июля 1941 г. Молотов специальной нотой через посольство и Красный Крест Швеции довел до сведения Германии и ее союзников, что СССР признает действующей Гаагскую конвенцию 1907 г. (в которой, в частности, говорится о гуманном обращении с военнопленными) при условии ее соблюдения Германией. Советское руководство надеялось на адекватный ответ Берлина, но командование вермахта оставило ноту без внимания.

Достаточно символично выглядит тот факт, что в тот же самый день, 17 июля 1941 г., был издан приказ гестапо, предусматривавший уничтожение "всех советских военнопленных, которые были или могли быть опасны для национал-социализма".