Швеция до прихода Гитлера к власти полагала наиболее вероятным противником Советский Союз и считала, что Швецию нужно оборонять уже на восточной границе Финляндии, что устраивало и финнов. Поэтому Швеция предложила Эстонии и Финляндии договориться о создании минно-артиллерийского рубежа в Финском заливе. Заграждение должно было осуществляться силами Финляндии и Эстонии, и только если бы Советский Союз напал на них, Швеция выступила бы на сцену, послав войска и оружие. Блокада советского флота в Финском заливе обезопасила бы такие перевозки шведских войск через Ботнический залив в Финляндию. В феврале 1930 г. в Таллине были проведены переговоры о взаимодействии Финляндии и Эстонии с целью заграждения Финского залива. Командующий военно-морскими силами Эстонии Герман Сальца предложил, чтобы финны построили на полуострове Порккала батарею большой мощности, которая, совместно с эстонской батареей на о. Аэгна и минными полями, должна была сформировать позицию, направленную фронтом на восток против советского Балтийского флота. Финский генштаб согласился с предложенной Морским штабом идеей постройки тяжелых батарей на островах Мякилуото и Куйвасаари, на которые поровну распределялись имевшиеся 12-дм орудия. В январе 1931 г. на о. Мякилуото, расположенном на подступах к полуострову Порккала, финны решили достраивать первую башню бывшей русской 14-дм. батареи №21, заменив 14-дм. орудия 12-дм. У финнов к тому времени было собрано девять 12-дм./52 кпб стволов орудий с бывших русских батарей. Это были четыре ствола (№104МА, 107МА, 108МА, 109МА) с батареи №60 на о. Эре, четыре (№9СА, 14СА, 15СА, 111СА) с открытой батареи №13 форта „Ино“ и один (№18СА) с башенной батареи №12 форта „Ино“. Интересно, что ни один из четырех стволов открытой батареи №13 при взрыве форта „Ино“ в 1918 г. не получил повреждений, не считая того, что с них были сняты затворы. Для установки в башню на о. Мякилуото были использованы стволы 12-дм. орудий №9СА и 14СА, взятые с первого и второго орудий батареи №13. Из-за нехватки финансовых средств стоимость строительства должна была быть как можно ниже. Нижние помещения первого башенного блока были залиты водой, русские не оставили никаких чертежей. Для поиска чертежей, недостающих механизмов и электродвигателей финны отправили в Эстонию двух своих офицеров, капитанов Оксанена и Кнууттила. Недостающую броню поставила финская компания Копе & Silta Оу. Остальные части были изготовлены финскими заводами Stromberg Оу и Karhula Оу.