С 2012 г. Ливией управлял Всеобщий национальный конгресс (ВНК). Конгресс не проводил мероприятий по борьбе с влиянием исламистских группировок, не смог создать эффективную полицию и армию, а в декабре 2013 г. принял шариат в качестве основы для всего государственного законодательства. В феврале 2014 г. срок полномочий Конгресса истёк, однако 23 декабря 2013 г. ВНК принял решение о продлении своих полномочий до конца 2014 г. Это решение вызвало массовые протесты во многих городах. 14 февраля 2014 г. командующий Ливийской Национальной Армией генерал Халифа Хафтар призвал ВНК распуститься и сформировать временное правительства, которое должно организовать выборы, намеченные на 25 июня. ВНК проигнорировал требование, назвав действия генерала государственным переворотом. В итоге в Ливии установилось двоевластие, вскоре переросшее в троевластие. Признанным мировым сообществом является правительство Палаты представителей Ливии, избранной в 2014 г. С августа 2014 г., после захвата Триполи её противниками, Палата находится в г. Тобрук. В Триполи находится Новый Всеобщий национальный конгресс, образованный частью ВНК, не признавшей выборы Палаты представителей. Новый Всеобщий национальный конгресс представляет интересы широкой исламистской коалиции, известной под названием «Рассвет Ливии», а поддержку ему оказывают Турция, Судан и Катар. Наконец, в апреле 2014 г. в Ливию проникла группировка Исламское государство Ирака и Леванта (ИГИЛ), позиционирующая себя как «третья сила». Она взяла под контроль г. Сирт и полосу побережья одноименного залива.
Такое троевластие неминуемо должно было привести к вооруженным столкновениям. Силы Нового ВНК развернули наступление на Бенгази, овладев этим крупным городом. В ответ генерал Хафтар в мае 2014 г. объявил о начале операции «Достоинство», имевшей целью выбить исламистов из Бенгази. В ней задействовали и авиацию - так, 16 мая пара МиГ-21бис из 1060-й эскадрильи отбомбилась по позициям противника. 28 мая два однотипных самолета 1021-й эскадрильи атаковали бомбами и НАР расположение «Бригады мучеников 17 февраля» в Бенгази. Эта бригада является вооруженным крылом группировки «Ансар аль-Шария», поддерживаемой Катаром и тесно связанной с «Аль-Каидой».
В июне 2014 г. исламисты пытались организовать наступление на Тобрук. ВВС Свободной Ливии систематически осуществляли разведывательные полеты вдоль побережья с целью предупредить действия исламистов. Во время одного из таких полетов пилот МиГ-21 обнаружил на подходах к Дерне два катера, доставлявших из Мисураты оружие и боеприпасы «Бригаде мучеников 17 февраля». Вызванная пара МиГ-21 бис четверть часа спустя отработала по целям бомбами ОФАБ-100 и НАР С-5, потопив один катер и тяжело повредив другой.
13 июля 2014 г. началась битва за аэропорт Триполи, с 2011 г. контролировавшийся «Бригадой Зинтан», лояльной к правительству Палаты представителей. С того дня аэропорт подвергался мощным минометным обстрелам, уничтожившим большую часть находившихся там самолетов ливийской авиакомпании, а также несколько транспортников ВВС Ливии и вертолетов служб безопасности. Дислоцированные в Тобруке МиГ-21 не могли оказать помощи защитникам аэропорта - истребителям элементарно не хватало радиуса действия. 19 июля боевики «Ансар аль-Шария» атаковали авиабазу Мисурата, установив над ней контроль несколько дней спустя. Благодаря находившейся здесь технике исламисты из движения «Рассвет Ливии» («Фаджр Ливия») смогли объявить о создании собственных военно-воздушных сил.
20 июля на аэродроме Бенина, контролируемом Ливийской Национальной Армией, приземлился украинский Ил- 76 с важным грузом - бомбами, НАР и другими авиационными боеприпасами. Два дня спустя туда из Тобрука перелетела четверка МиГ-21, немедленно включившихся в операцию правительственных войск против исламистов в Бенгази. 23 июля три МиГ-21бис отработали НАР С-5 и бомбами ОФАБ-100 по трем катарским судам, доставившим грузы исламистам и находившимся в порту Бенгази. На следующий день два самолета нанесли удар по транспортной колонне «Ансар аль-Шария». Налеты на Бенгази продолжались 25 и 26 июля. А 7 августа бригадный генерал ВВС Сакр Адам Аль-Джарруши (руководивший операцией «Достоинство») заявил, что в ходе налетов правительственных ВВС на Магзаху (юго-восточнее Бенгази) было уничтожено около 70 исламистов.