Неблаговидные дела властей Буэнос-Айреса вызвали в народе беспокойство, а некоторые газеты даже поместили разоблачающие материалы. Но это быстро замяли — несколько журналистов были высланы, а кое-кто из военных, а также из патриотически настроенных деятелей (Френч, Доррего) были просто упрятаны в тюрьму. «Тот факт, что мы вели борьбу с Артигасом, — заявил Доррего своим тюремщикам, — не означает того, что мы любой ценой можем добиваться его гибели».
В таких условиях и такими методами готовилась чистка границ от так называемых «артигасовских орд». Однако в Буэнос-Айресе не представляли себе, какой нелегкой будет эта борьба. Артигас же отдавал себе ясный отчет в том, что ждало его, и он начал решительно готовиться к последнему историческому подвигу своей жизни.
Взвесив создавшуюся обстановку, Артигас понял, что может рассчитывать лишь на свои собственные силы. Не заблуждался он и относительно намерений португальцев, несмотря на их многочисленные заверения в миролюбии. В письмах, которые он получал из Рио, говорилось, что там плетутся дипломатические интриги, в которых замешан Буэнос-Айрес «Наше нынешнее положение определяется маневрами португальского двора, а с другой стороны, необходимостью с недоверием следить за Буэнос-Айресом», — сообщал он в письме в Кабильдо.
В этот подготовительный период Артигас проявил себя превосходным организатором, стремившимся предвидеть все малейшие детали. Начиная с сентября 1815 года он заботится об изготовлении оружия. С первых же месяцев 1816 года он усиливает свои приготовления, связывается, со всеми своими военачальниками. День за днем он посылает указания Андресито в Мисионес, просит его быть начеку, ибо португальцы не дремлют, и особенно следить за событиями в Консепсион и Япейу.
В письмах Артигаса от января и февраля 1816 года начинает вырисовываться его будущий стратегический план: «Если португальцы имеют в виду вторгнуться со стороны Мисионес, то надо сделать так, чтобы, отрезав им отступление, вклиниться в их расположение с другой стороны. В этом случае очень важно будет перейти Ибикуй и занять ближайшие к нему местности».
Ни одна деталь не ускользала из его поля зрения: он мобилизовывал, вооружал и снабжал всем необходимым военные части, участвовал в закупке военного снаряжения и пороха в Англии, писал многочисленные послания в Кабильдо и к Баррейро, в которых он просил прислать ему оружие, а также готовиться к обороне города. Артигас хотел, чтобы 1816 год, «седьмой год нашего возрождения», как он его называл, был знаменательным для всей Восточной провинции. В Пурификасионе в эти месяцы наблюдалось непривычное волнение. Об этом свидетельствует, между прочим, англичанин Робертсон — дипломат, торговец и шпион. В своем штабе Артигас все время находился в окружении офицеров; беспрерывно приезжали и уезжали гонцы из самых различных мест. Главнокомандующий диктовал письма двум секретарям, пол был усеян бумагами, записями, посланиями, прибывавшими из разных мест, от Канделярии до Мальдонадо. Всегда собранный, не теряющий ни минуты времени, Артигас сам вникал во все дела; он рассылал указания и направлял в разные пункты протектората своих военачальников.
Наряду с этими многочисленными заботами он не переставал думать о том, как лучше одеть своих оборванных солдат, одежда которых, по описанию Робертсона, состояла из изношенной куртки, пончо, схваченного поясом у талии, и еще одного пончо, которое накидывали на плечи. Артигас не забывал и множества других вопросов: как увеличить поголовье, скота, чтобы помочь нуждавшимся провинциям, где закупить новые ножи для обдирания кож, как бороться с контрабандой. Он пишет алькальду, чтобы он был строг по отношению к тем жителям эстансий, которые ничем не заняты и ничем не служат родине; он интересуется букварями для школ и приобретением струн для музыкальных инструментов. Ему лично нужно немного: он просит свою кузину Барбару, жену Баррейро, прислать ему крахмал. «Хотя я и стар, — пишет он, — но мне нравится быть подтянутым». Он просит ее также прислать ему книгу под названием: «История Северной Америки, ее открытия, революции и дальнейшие события вплоть до 1807 года». «Я считаю эту книгу настолько интересной, — писал Артигас, — что ее должен прочесть каждый житель Восточной провинции».
Артигас не забывает о необходимости морального воспитания своих сограждан, напоминает им те принципы, за которые идет борьба. Много раз Кабильдо предлагал присвоить ему почетные титулы. На это Артигас отвечал: «Совершенно излишне терять драгоценное время на бессмысленные дела. Всяческие титулы — это пустой мираж. Мне достаточно одного звания — гражданин». То же самое в ответ на подобные предложения он повторил и в письме в Корриентес.