Атаман А. И. Дутов

В обязательном постановлении Войскового правительства по земельному вопросу от 9 августа 1918 г. говорилось, что землевладелец, произведший посев и запашку, является владельцем урожая. Если посев был осуществлен другим лицом, землевладельцу полагалось выплатить арендную плату и стоимость обработки земли¹⁶³⁴. Еще на 1-м Войсковом Круге 26 апреля 1917 г. было принято постановление о том, что все частновладельческие земли (в том числе офицерские и монастырские) переходят в собственность войска (в основном эти земли сдавались их собственниками в аренду), а их владельцам полагался лишь надел в размере общевойсковой душевой нормы¹⁶³⁵. Это положение было подтверждено постановлениями от 22 августа 1918 г. и от 23 апреля 1919 г.¹⁶³⁶ Излишки земли поступали в войсковой земельный фонд. Дополнительные наделы выделялись за арендную плату. Распределением земли ведали станичные правления, но окончательное решение этого вопроса оставлялось за Учредительным собранием. Целью аграрной реформы было увеличение землепользования земледельческого населения и создание крепких хозяйств¹⁶³⁷. Всеми вопросами, связанными с земельной реформой, занимались войсковая и окружные земельные комиссии. К сожалению, в историографии встречаются не вполне обоснованные оценки этой реформы. Нельзя согласиться с утверждением о том, что политика в отношении землепользования неказачьего населения была якобы «подчеркнуто благожелательной»¹⁶³⁸. Наоборот, для наделения землей неказаков, проживавших в войске, одним из необходимых условий был их переход в казачье сословие¹⁶³⁹. Нет данных и о том, что предполагалось введение в войске наследственного землепользования¹⁶⁴⁰. Такая мера подорвала бы один из важнейших устоев казачества – службу за право пользования земельным наделом. Несмотря на тяжелую обстановку Гражданской войны, в войске функционировала почвенная экспедиция профессора С.С. Неуструева, обследовавшая к осени 1918 г. половину территории войска. Тем не менее в результате Гражданской войны на территории Оренбургской губернии в постоянной эксплуатации на 1920 г. находилось лишь 23 % площади высева 1917 г., а крестьянское хозяйство практически свелось к натуральному¹⁶⁴¹.

Законодательство и реальная практика в обстановке братоубийственной войны значительно отличались друг от друга. В станицах широко распространилось незаконное лишение земельных наделов тех казаков, которые жили вне своих станиц¹⁶⁴². Колоссальные масштабы в деревне приобрело пьянство, сопровождавшееся ростом преступности. Пьянство широко распространилось и в войсках, в том числе среди офицерского состава. Впрочем, все эти явления были еще не так трагичны по сравнению с более поздним периодом 1921–1922 гг., когда в доведенном до отчаяния голодом населении Южного Урала, в том числе и казачьем, получило распространение людоедство и трупоедство¹⁶⁴³.

«Главная точка опоры России, – заявлял Дутов в 1919 г., – земельный вопрос. Последнее время под земельным вопросом стали понимать только вопрос о разделе земли, забывая, что, кроме владения землей, нужны средства для ее обработки и умение извлекать из земли наибольшую для себя и государства пользу. Взаимоотношения захватчиков земли и ее прежних владельцев должны быть, разумеется, урегулированы специальными законами, которые будут и могут быть изданы только Всероссийским национальным собранием. Право на землю для желающего трудиться и работать на земле должно быть священно. Но захват земли в излишке, как это имело место в эти годы, без возможности обработки ее собственным трудом, должен быть строго преследуем законом. Потому что это значило бы отнять землю у одних – помещиков, чтобы дать возможность другим счастливым новым владельцам – крестьянам – опять угнетать тех крестьян и батраков, которые оказались обделенными землей. Дав народу землю, надо ему дать и возможность ею разумно пользоваться. Нужны земледельческие машины, нужны сельскохозяйственные школы, нужна помощь по сбыту хлеба и регулировки цен на хлеб, нужны правительственные ссыпные пункты и т. д.»¹⁶⁴⁴.