Автотранспортное право

Существенным элементом организационно-правовых предпосылок перевозок являются договоры об организации работы по обеспечению перевозок грузов между организациями различных видов транспорта, в том числе автомобильного транспорта (ст. 799 ГК). К ним относятся узловые соглашения, договоры на централизованный завоз (вывоз) грузов и др. При этом завоз и вывоз грузов обычно осуществляется автомобильным транспортом (например, на железнодорожные станции, в морские и речные порты). Указанные договоры регулируют организацию работы перевалочных пунктов при перевозках в прямом смешанном сообщении (т. е. перевозках не одним видом транспорта, в том числе с участием автомобильного транспорта), порядок перегрузки грузов с одного вида транспорта на другой, их передачу от одного перевозчика другому и т. п.

Составляемые в рамках действия данного принципа правовые документы – договоры, планы, соглашения – делают перевозочный процесс организованным, предсказуемым, гарантируемым от различного рода субъективных моментов, и в конечном счете – оптимальным.

Принцип обеспечения эффективности и качества автотранспортной деятельности означает, во-первых, устойчивость работы автомобильного транспорта, во-вторых, доступность и безопасность оказываемых транспортных услуг, в-третьих, развитие конкуренции на рынке транспортных услуг, в-четвертых, согласованность функционирования элементов единой транспортной системы. Реализация данного принципа обеспечивается компетентными государственными органами, и в первую очередь государственным органом исполнительной власти в области транспорта, каким в настоящее время является Минтранс России.

Действие принципа обеспечения эффективности и качества автотранспортной деятельности проявляется, например, в строгом соблюдении участниками перевозочного процесса при перевозках грузов – перевозчиками, грузоотправителями и грузополучателями – своих обязательств. Так, в договорные обязанности перевозчика входит выполнение требования своевременно и без потерь доставить груз в пункт назначения. По договору грузоотправитель обязан затарить, упаковать и закрепить груз так, чтобы обеспечить безопасность перевозки, сохранность груза и подвижного состава.

Принцип законности как основополагающий принцип права присущ и автотранспортному праву. В отдельных источниках, регулирующих деятельность автомобильного транспорта, содержатся положения об обязательности исполнения организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и физическими лицами нормативных правовых актов, регулирующих отношения, связанные с использованием автомобильного транспорта. В связи с особенностью транспортного процесса, обусловленной использованием в качестве перевозочного средства источника повышенной опасности, в Федеральном законе от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» закреплено положение, возлагающее на участников транспортных правоотношений обязанность неукоснительно выполнять требования, связанные с обеспечением безопасности на транспорте. В Законе среди принципов обеспечения транспортной безопасности на первом месте значится принцип законности (ст. 3).

С принципом законности тесно связан принцип надзора и укрепления дисциплины на автотранспорте. По сути, этот принцип является одним из необходимых условий соблюдения автотранспортного законодательства.

Законодатель возложил на компетентные государственные органы осуществление контрольно-надзорных функций за деятельностью всех видов транспорта, в том числе и автомобильного. К ним относятся, помимо Минтранса России, Ространснадзор, Федеральная антимонопольная служа России (ФАС), Роспотребнадзор и др.

Полномочия по контролю на транспорте выполняют специальные должностные лица. На автомобильном и городском наземном электрическом транспорте – это контролеры.

1.3. Система автотранспортного права

Систему автотранспортного права составляют Общая и Особенная части.

Общая часть включает следующие основные положения: понятие автотранспортного права, его принципы, автотранспортные правоотношения, нормативные источники, регулирующие деятельность автомобильного транспорта, государственное управление в области данного вида транспорта, вопросы безопасности при автомобильных перевозках, характеристика услуг автотранспортной деятельности.

Общая часть как системообразующий фактор является базой для создания и действия норм Особенной части автотранспортного права, которые регулируют специфику организации и осуществления перевозок данным видом транспорта. При этом регулируются перевозки грузов, а также перевозки пассажиров и багажа и их разновидности – регулярные перевозки, перевозки пассажиров и багажа по заказам, перевозки пассажиров и багажа легковым такси.

Кроме того, к Особенной части относятся такие категории, которые связаны с автотранспортной деятельностью, как транспортно- экспедиционное обслуживание при перевозках грузов и страхование при использовании автотранспортных средств.