• «оторвать от влияния Москвы те элементы украинского народа, которые ищут защиту от угрозы со стороны немецкого оккупанта;
• демаскировать московский большевизм, который свои империалистические намерения и далее угнетать Украину прикрывает лозунгами защиты украинского народа и других угнетенных народов от немецкого оккупанта;
• добыть для украинского народа и для национально-освободительной борьбы независимую позицию на внешнеполитической арене».
Несмотря на призывы М. Степняка (руководитель ОУН на западно-украинских Землях) о развертывании широкого вооруженного восстания против немцев, большинство конференции поддержало Дмитро Клячковского и Романа Шухевича, по мнению которых основная борьба должна быть направлена не против немцев, а против красных партизан и поляков. Борьба же против немцев должна была вестись исходя из интересов ОУН и иметь характер самообороны украинского народа.
Ряды будущей УПА в период с 15 марта по 4 апреля 1943 года пополнило от четырех до шести тысяч членов украинской полиции. Большинство этих людей принимали активное участие не только в карательных операциях против советских партизан, но и в уничтожении местных жителей.
К 1 мая 1943 года была создана Главная Команда УПА, которую возглавлял В. Ивахив, после его гибели 13 мая 1943 года – Дмитро Клячковский («Клим Савур»). По его приказу в конце мая 1943 года «вооруженные подразделения самостийников-государственников» получили наименование Украинская повстанческая армия (УПА).
В июне 1943 года в УПА создана военно-полевая жандармерия и СБ (служба безопасности).
В июне – начале августа 1943 года УПА состояло из двух групп: первая группа УПА (УПА-Юг) и УПА-Север.
После проведения III чрезвычайного большого сбора ОУН (на котором было принято решение о стратегии борьбы на два фронта – против «московского и немецкого империализма») произошла первая крупная реорганизация структур УПА. В связи с увеличением численности рядов были сформированы:
• Северо-Западная группа (военный округ «Туров»);
• Северная группа (военный округ «Заграва»);
• Южная группа (военный округ «Эней»);
• Восточная Группа (военный округ «Верещаки»)[77]
.27 августа 1943 года Главная Команда УПА издала указ, согласно которому все члены УПА именовались казаками и делились на три группы: казаки-стрельцы, подстаршины и старшины. Вводились воинские звания и ранги: подстаршинские, старшинские и генеральские.
В ноябре 1943 года в УПА была создан Главный Военный Штаб.
В декабре 1943 года, согласно инструкции Главного Военного Штаба и Главной Команды УПА «Про военные ступени и функции», личный состав УПА состоял из:
• рядовых;
• подстаршин;
• старшин;
• генералов.
Структура УПА в тот период: три роя (отделения) объединялись в чоту (взвод), три чоты – в сотню (роту), три сотни – в курень (батальон), три куреня – в отряд (полк), три отряда – в группу (дивизию)[78]
.Вводились награды:
• Бронзовый крест УПА за боевые заслуги;
• Серебряный крест УПА за боевые заслуги (I и II ступени);
• Золотой крест УПА за боевые заслуги (I и II ступени);
• Медаль «За борьбу в особо сложных условиях»;
• Бронзовый крест УПА за заслуги;
• Серебряный крест УПА за заслуги (I и II ступени);
• Золотой крест УПА за заслуги (I и II ступени)[79]
.В конце января 1944 года УПА на Волыни – Полесье была преобразована в УПА-Север.
На базе Украинской Народной Самообороны (УНС)[80]
была создана УПА-Запад.27 января 1944 года Д. Клячковский стал командиром УПА-Север, а Роман Шухевич становится главнокомандующим УПА.
В силу ряда причин объективного и субъективного характера УПА-Юг и УПА-Восток так и не были созданы. Под их названиями действовали подразделения военных округов «Богун» и «Лисоня» (УПА-Юг) и «Тютюнник» (УПА-Восток).
Численность УПА весной – в начале лета 1944 года достигла 25–30 тысяч вооруженных бойцов. Согласно данным одного из командиров УПА, 60 % старшин и стрельцов были галичанами, 30 % – волынянами и жителями Полесья, и лишь 10 % – жителями Приднепровья.
До вступления Красной Армии на территорию Западной Украины главным противником УПА было польское мирное население. По данным украинских ученых, в результате действий УПА погибло от шестидесяти до ста тысяч мирных поляков. По оценкам историка Норманна Девиса, от рук УПА погибло от ста до пятисот тысяч этнических поляков.