Белое дело в России, 1920–1922 гг.

«Ввиду отсутствия признанного Всероссийского Правительства защита законных русских интересов должна быть передана под нравственную опеку всей Конференции. К сожалению, Конференция, по причинам, находящимся вне сферы влияния участвующих Держав, должна лишить себя преимущества сотрудничать с Россией в ее обсуждениях, но вместе с тем не следует понимать, что Конференция будет принимать решения во вред законным интересам России или что она, каким бы то ни было образом, станет нарушать русские права. Вообще же надежды и упования Правительства Соединенных Штатов сводятся к тому, что Конференция установит общие принципы международных действий, которые приобретут симпатию и поддержку со стороны населения Восточной Сибири и всей России, по причине их справедливости и действительной применимости в деле водворения порядка среди противостоящих трудностей».

Это заявление Правительства Соединенных Штатов гарантировало и обеспечивало целостность России. Подразумевалось, что Американское Правительство предпримет все нужные шаги для того, чтобы представить сибирские вопросы на разрешение Вашингтонской конференции осенью 1921 г.; кроме того подразумевалось, что означенная Конференция будет в состоянии разрешить и русские вопросы, считаясь с интересами русского народа и основываясь в своих решениях на высоких и благородных принципах, указанных в вышеупомянутом заявлении Секретаря Правительства.

Цель этого меморандума, представленного в защиту Приамурского правительства – сообщить Конференции все возможные сведения, что очень важно, а также указать на точку зрения и интересы Приамурского правительства, что необходимо для разъяснения сложной Дальневосточной и Всероссийской проблемы. Временное Приамурское правительство в данное время является единственным национальным антибольшевистским Правительством, находящимся на русской территории.

Государственное устройство. Верховная власть страны сосредоточена в Правительстве, состоящем из пяти человек, избранных в марте 1921 г., конгрессом всех несоциалистических организаций Русской Дальневосточной территории. Председатель Временного Приамурского правительства – Спиридон Д. Меркулов.

Парламент или Народное Собрание Приамурского Правительства – единственная законодательная (власть) палата, которая имеет законодательную силу. Это собрание выбрано всеобщим голосованием и тайной баллотировкой и было избрано на время до заседания местного Учредительного Собрания. Лица, не имеющие права голоса – душевнобольные, глухонемые, несостоятельные должники и большевики.

Кабинет Министров ответственен перед Народным Собранием. В. Ф. Иванов – премьер-министр и министр внутренних дел; В. С. Колесников – министр иностранных дел; Генерал-лейтенант Вержбицкий – военный министр; К. Т. Лихойдов – министр финансов; Петров – горный инженер – министр торговли; Б. И. Николаи – министр юстиции; Б. В. Данилевич – Государственный Контролер.

Правосудие. Территория Приамурского Правительства представляет собой единственный клочок русской земли, где существует закон и порядок и где судебные учреждения и независимые судьи исполняют свои обязанности согласно сводам гражданских и уголовных законов. Там также существует Административная Судебная Палата, где гражданин может предъявлять и защищать свои права при посягательствах и ошибках со стороны правительственных властей. Судьи назначаются на всю жизнь.

Основные принципы. Правительство существует для народа, а не народ для Правительства. Согласно этому принципу, в августе 1921 г. Совет министров издал Указ о созыве местного Учредительного Собрания, которое бы считало Правительство ответственным за его предшествующие действия и политику и которому Правительство передало бы свою власть. В настоящее время этот указ обсуждается Народным Собранием.

Программа. Приамурское Правительство считает себя временной организацией, которая существует для борьбы с большевиками и для того, чтобы помочь возрождению демократической России. Программа этого Правительства основывается на следующих принципах: 1). Не будет вооруженной борьбы с большевиками, 2). Не будет гражданской войны.

Восстание и взятие города Хабаровска было совершено местным населением по собственной инициативе; от Приамурского Правительства они получили только экономическую помощь и моральную поддержку.

3). Не будет ни мобилизации и никаких других принудительных мер для набора армии. Армия генерала Каппеля – организация добровольная.

4). Не будет ни конфискаций, ни реквизиций. Правительство признает право частной собственности и установило для этого твердые гарантии, а также святость договора и право на свободный труд. Правительство признает полную свободу личности, а также неприкосновенность жилища и частной корреспонденции.

5). Не будет ни соглашений, ни торговли с Читой, Советской Россией, или какими-либо другими советскими организациями.

Территория. Территория состоит из трех областей: Камчатка – 502.424 кв. миль; Приморск – 266.486 кв. миль; Сахалин (остров) – 14.668 кв. миль. Итого – 783.578 миль.