На торжествах 14 ноября в Праге, а также на втором заседании КОНР 18 ноября в Берлине фон Лампе присутствовал в качестве «почетного гостя». В Праге состоялась еще одна его беседа с Власовым о порядке привлечения в Вооруженные силы Комитета чинов ОРВС. Руководитель Объединения вновь отметил, что считает необходимым обращение Власова к офицерам и солдатам Белых армий подобно тому, как это было сделано в Манифесте по отношению к офицерам и солдатам Красной армии. До появления такого обращения фон Лампе предложил чинам Объединения «выждать»[449]
.Не полагаясь, очевидно, на оперативность Власова, фон Лампе сам составил от его имени текст обращения, чтобы Власову осталось только его подписать: «Офицеры и солдаты Белой армии, вас, много лет тому назад всей душой вложившихся в борьбу против большевиков, зовем мы в свои ряды. Пусть не будет ни белых, ни красных и в Россию вернутся только верные ей русские люди!»[450]
Ни этот текст, ни ему подобный никогда не был подписан генералом Власовым.Политическим руководящим органом комитета стал возглавляемый Власовым Президиум КОНР в составе Е.И. Балабина, Ф.И. Трухина, В.Ф. Малышкина, Д.Е. Закутного, Ф.П. Богатырчука, Н.Н. Будзиловича, С.М. Руднева и Г.Н. Жиленкова. Кандидатами в Президиум были П.Н. Иванов и Ю.А. Музыченко.
На период оформления комитет состоял из 50 членов и 12 кандидатов, включая представителей 15 народов России. К началу 1945 года численность КОНР увеличилась до 102 членов, но полного списка имен не сохранилось. Из 37 действительных членов, подписавших Манифест, 13 являлись бывшими военнослужащими Красной армии, 9 — советскими университетскими преподавателями, 7 — представителями старой эмиграции. В составе комитета были учреждены национальные советы[451]
народов России. Один из них, Управление казачьих войск, возглавил генерал-лейтенант Ф.Ф. Абрамов. Это говорит о том, что КОНР признал казачество особым народом. Право представлять казаков получили эмигранты: Балабин в Президиуме и Абрамов в национальных советах.Штаб вооруженных сил КОНР возглавил член совета НТС Трухин. Главное организационное управление (политические, национальные, правовые, социальные, экономические и культурные вопросы) — Малышкин, а центральный секретариат этого управления возглавлял эмигрант, член НТС Д.А. Левицкий. Идеологический отдел — член НТС А.Н. Зайцев. В составе управления существовал отдел сношений с правительственными учреждениями, возглавляемый Ю.С. Жеребковым — начальником УДРЭ во Франции.
Управление безопасности КОНР возглавлял член НТС — бывший подполковник РККА Н.В. Тензоров. Работу председателя КОНР обеспечивала личная канцелярия, в составе которой работали эмигранты-солидаристы Д.А. Левицкий и Л.А. Рар. Таким образом, старые эмигранты принимали деятельное участие в работе КОНР. Главным редактором центрального печатного органа КОНР — газеты «Воля народа» формально был Г.Н. Жиленков, а фактически, ведущую роль играл эмигрант член НТС А.С. Казанцев. Старые и новые члены НТС, находясь в процентном меньшинстве, занимали многие ключевые посты комитета.
Однако возможности эмигрантов, и в частности солидаристов, не следует переоценивать. Казанцев вспоминает: «На следующий день после возвращения из Праги (то есть между 14 и 18 ноября. —