Во второй половине июля 1944 года руководство БЦР окончательно обосновалось в Берлине и снова приступило к активной работе. Чтобы на деле доказать свою решимость и дальше продолжать борьбу с большевизмом, Островский планировал воссоздать БКА на территории Германии. Однако в данных условиях это оказалось невозможным. Поэтому было решено добиваться у немецкого военно-политического руководства согласия на создание Белорусского легиона. Он должен был быть организован по образцу так называемых Восточных легионов (
Кроме успешного опыта по созданию таких формирований, в Германии на тот момент имелось и достаточное количество частей и подразделений, чтобы создать Белорусский легион. Так, по мнению Островского, можно было рассчитывать на шесть саперных батальонов и некоторое количество пехотных батальонов БКА, 13-й Белорусский полицейский батальон при СД, офицерскую школу БКА и остатки вспомогательной полиции порядка. Всего в этих частях служило около 10 тысяч человек. Кроме того, помимо них, в легион охотно бы пошли многие белорусские беженцы и так называемые «восточные рабочие» – белорусы, которые в 1942 – 1944 годах были вывезены в Германию на принудительные работы. Если бы немцы позволили, то вскоре можно было бы подготовить кадры для трех полноценных пехотных дивизий. Исходя из этого, президент БЦР выступил перед немецким руководством с ходатайством для разрешения организации Белорусского легиона[519]
.Идея создания такого легиона была одобрена в министерстве по делам оккупированных восточных областей. Следующей инстанцией, согласие которой нужно было получить, являлось Управление генерала-инспектора добровольческих формирований при Генеральном штабе сухопутных сил (
Ситуация с таким молчанием со стороны немцев очень беспокоила лидеров БЦР. Поэтому оно решило действовать самостоятельно. 13 сентября 1944 года при совете было создано Управление военных дел (с 5 октября – Главное управление военных дел – ГКВС), которое возглавил генерал-майор К. Езовитов (адъютант – лейтенант Е. Никонюк). Этот орган состоял из следующих отделов:
• общая канцелярия (руководитель – капитан А. Василеня);
• мобилизационный отдел (руководитель – майор А. Сокол-Кутыловский, а с 8 января 1945 г. – майор А. Ружанцов);
• персональный отдел (руководитель – старший лейтенант Э. Сангайло-Станевич, позднее – майор А. Ружанцов);
• санитарный отдел (его руководитель доктор Н. Минкевич был назначен на должность только 25 января 1945 г.);
• отдел опеки над семьями белорусских военных (руководитель – капитан Н. Демидов).
Кроме того, при ГКВС действовали комиссия по разработке уставов и военный суд. При создании этого органа подразумевалось, что он будет играть роль штаба будущих белорусских формирований, в том числе антисоветских партизанских отрядов, которые возникнут на территории Белоруссии. Поэтому ГКВС старалось установить постоянную связь со всеми белорусскими добровольцами, которые оказались на оккупированной немцами территории. Для этого генерал-майор Езовитов назначил специальных «сотрудников-корреспондентов», в обязанности которых входило информировать руководство о положении белорусских солдат в том или ином воинском формировании. Далее. Согласно приказу Островского от 5 октября 1944 года, при ГКВС была создана специальная группа резерва, в состав которой зачислялись белорусы из военных и полицейских формирований, прекративших на данный момент свое существование. Наконец, этому органу подчинялось командование БКА, которое еще продолжало номинально функционировать[521]
.Вступив в должность, генерал-майор Езовитов, в свою очередь, выступил с предложением организовать новое белорусское воинское формирование, не дожидаясь при этом разрешения немцев. Это предложение очень понравилось Островскому, и уже 15 октября 1944 года он издал приказ номер 3 о создании в Берлине 1-го Кадрового батальона БКА
. Основой для формирования батальона должны были послужить белорусские офицеры и унтер-офицеры, которые постепенно собирались в Берлине, узнав, что там вскоре будет создан Белорусский легион[522].Согласно проекту Езовитова, структура кадрового батальона была следующей:
• офицерский курс, на котором офицеры БКА и полиции должны были проходить переподготовку (начальник – капитан П. Косацкий);
• унтер-офицерский курс для переподготовки унтер-офицеров (начальник – майор А. Сокол-Кутыловский);