Бесконечность не для слабаков. Книга о менеджерах, хакнувших систему госуправления

Один из городов области имел большие долги за отопление. Нам говорят, что нужно ему помочь, может, по привычке, денег выделить из бюджета области. Резниченко сказал: «Там мэра избрали? Избрали. Это ответственность мэра. А мы будем дороги строить». Ему говорят, что потом же ему как губернатору, за эти долги влетит. Он отвечает: «Отлично, пусть прилетает, я выйду на ТВ и расскажу, кто влез в долги и почему. Но финансировать областным бюджетом чью-то некомпетентность мы не будем».

То есть он говорил такие вещи, которых чиновники не понимали. Все удивлялись, как так – такого же не бывает. Он научил всех идти вперед и принимать нестандартные решения.

Тогда же он произнес свою знаменитую фразу: «Когда вы строите парк, представьте в нем себя со своими детьми. Если вам туда хочется пойти с вашим ребенком, значит, вы все правильно построили. Если вы приехали в парк и он вроде как есть, но вы туда не захотите привести своего ребенка, то даже не начинайте его строить».

Нам было сложно и потому, что считалось, что государство должно купить все самое дешевое и построить из этого что-то самое ужасное. А как только ты начинаешь покупать хорошие, но более дорогие вещи, тут же приходит КРУ с обвинениями в нецелевом использовании бюджетных денег. Но к этому я вернусь позже.

Глава 5 Раньше срока

Одно из немногих конкретных поручений Днепропетровская ОГА все же получила. Это был 2015 год. Губернаторы всех областей получили указание строить взводные опорные пункты (ВОП) в зоне АТО.

Но мы потеряли первые 2–3 недели: у нас был переходной период. Пока мы принимали дела в Днепре, проходили дни, а ВОПы нужно было построить к конкретной дате.

ВОПы – это инженерное военное сооружение 600 x 800 метров, включающее систему окопов, брустверов, туннелей, убежищ. Все это строится в чистом поле. Но в Запорожье наша Команда не успела начать их строить. А потом мы срочно были переброшены в Днепр и тоже еще не успели приступить к строительству ВОПов, слишком много горящих задач было на руках.

Вообще это было интересное решение: поручить областным администрациям строить военные сооружения. Оно наглядно показывает, что государство пребывало тогда в разобранном состоянии и не было готово к масштабным вещам в принципе. Но выход был найден. Не знаю, кто автор идеи, но в тот момент это, наверное, было единственно возможное решение.

Была только одна сложность, порожденная мракобесием госуправления, культивируемом годами, – подогнать условия задачи под нужное решение.

Когда Кабмин огласил, какая сумма денег есть на ВОПы, эту сумму разделили на их количество и получили стоимость одного.

Условно говоря, нам выделили на один ВОП 3 миллиона гривен. Мы зовем строителей, призывая их принять участие в торгах на строительство ВОПов, а они, внимательно изучив проект, уже прошедший госэкспертизу, т. е. с жестко утвержденной ценой, говорят, что теоретически могут сделать все за 4 миллиона, но при этом не получат прибыли. Они готовы работать в ноль. Но не в минус.

Стоимости работ и стройматериалов реально оказались больше, чем нам предписывалось проектом потратить. Кроме того, в уже утвержденном госинститутом проекте была зафиксирована нужная цена, в которой не были заложены банально расходы на транспортировку.

Очевидно, что если один из ВОПов, который нам предписывалось построить, находится на окраине Горловки (кстати, его мы построили), то там, в километре до позиций противника, нет ни дерева, ни кирпича, ни других стройматериалов. Кроме того, еще нужно выкопать тоннели, окопы и пр. В проекте не было предусмотрено, что строительная техника туда как-то должна попасть.

Прекрасно, правда? А ответственного и крайнего найти невозможно. Объекты строятся для Миноборны. Проект ведет Минрегион. Но пока ВОПы строят – они находятся на балансе ОГА, у которой, обычно на балансе нет вообще ничего, даже здание принадлежит облсовету.

Ок, говорим мы. В проекте указаны цены на стройматериалы. Дайте адрес, где их по такой цене купить. А в ответ тишина…

Чтобы начать строительство, нужно было провести торги. Строительные компании, которых мы уговаривали принять в этом мероприятии участие, после ознакомления с проектной документацией от строительства отказывались. Точнее, они были согласны, но задавали нам наш же вопрос: «Покажите, где взять стройматериалы по утвержденным ценам?».

Одним из людей, кто согласился в это ввязаться, был Григорий Козинский, который строил культурно-деловой центр «Менора». Он сказал нам, что мог бы взяться за работу, но ему не хватает людей, чтобы сделать все в указанный срок, от которого мы отставали.

Работы начались. Строителей собирали со всей области. Даже из Одесской приехала строить один из ВОПов одна из крупнейших на сейчас дорожно-строительных компаний страны «Автомагистраль».

Мы закончили строительство ВОПов первыми, хотя начали последними. За два с половиной месяца мы построили 18 опорных пунктов в две линии.