Билеты по экономике. Учебное пособие

2. Государственный бюджет — это главное звено финансовой системы любого государства. Он представляет собой крупнейший централизованный денежный фонд, находящийся в распоряжении правительства. С помощью бюджета государственные и территориальные власти получают финансовые ресурсы для содержания аппарата управления, армии, осуществления социальных мероприятий, реализации экономических задач. Государство применяет бюджет в качестве одного из основных инструментов обеспечения своей деятельности и для проведения экономической и социальной политики.

Доходы бюджета — это денежные средства, поступающие в распоряжение государства, главным образом за счет налогов и прибыли от государственных предприятий.

Расходы бюджета — это средства, которые государство направляет в армию, милицию, школы, больницы.

Через бюджеты распределяются финансовые ресурсы между отраслями производственной сферы. Через государственный бюджет осуществляется финансирование научных учреждений. В непроизводственной сфере бюджет является главным источником финансирования.

Правительство контролирует расходы государственных средств. Эту функцию осуществляет налоговая инспекция, она проводит контролирующие меры за процессом формирования и применения денежных средств в различных сферах экономики.

С помощью бюджета государство должно оптимально сочетать централизованные и местные интересы регионов, распределяя доходы бюджета.

Местные бюджеты представляют собой бюджеты субъектов федерации, они находятся во взаимосвязи с бюджетом центрального правительства по источникам поступления денежных средств и по их расходованию. Совместно они решают экономические и социальные цели общества.

К бюджету также относятся внебюджетные фонды, которые сформированы за счет специальных налогов, займов и субсидий из бюджета.

Крупнейшими считаются фонды социального страхования, пенсионного обеспечения, безработицы, переквалификации кадров и др. Внебюджетные фонды обеспечивают возможность государственного вмешательства в экономику, не применяя бюджет и парламентский контроль.

Расходная часть отражает цели бюджетных вложений для развития и урегулирования экономических процессов. Эти расходы носят безвозвратный характер и в совокупности представляют бюджетное финансирование. Значительное место бюджетных расходов приходится на социальные нужды: социальные пособия, образование, здравоохранение. Расходы путем субсидий и инвестиций ускоряют темпы развития определенных отраслей. Расходы на вооружение, материальное обеспечение внешнеполитических связей и содержание аппарата управления также играют важную роль. Существуют еще расходы по обслуживанию внутреннего и внешнего государственного долга. Часть расходов используется для обеспечения поставок на внутренний рынок импортных товаров.

В общем случае доходы должны покрывать расходы. В случае обратного результата образуется бюджетный дефицит. Если доходы остаются в избытке (профицит), то государство может произвести долгосрочные выплаты по государственному долгу или перенести остаток в бюджет будущего периода.

Бюджетный дефицит может покрываться внутренними или внешними государственными займами в виде реализации государственных ценных бумаг, займов из фондов страхования, пенсионных фондов.

Структура государственного бюджета в каждой стране особенная; она зависит от существующих традиций, от характера административной системы, структурных особенностей экономики.

Бюджетное устройство определяет организацию государственного бюджета и бюджетной системы страны. Бюджетная система — это составляющая часть бюджетного устройства, представляющая собой систему бюджетов государства с точки зрения административно-территориальных образований. Бюджетные системы зависят от формы государственного и административного устройства страны. Все государства делятся на унитарные, конфедеративные и федеративные.

Унитарное (единое) государство — форма государственного устройства, где административно-территориальные образования не имеют собственной автономии. Бюджетная система включает государственные и местные бюджеты.

Конфедеративное (союзное) государство — это постоянный союз суверенных государств, созданный для достижения политических и военных целей.

Государственный бюджет образуется из взносов, входящих в конфедерацию государств.

Федеративное (объединенное) государство — форма государственного устройства, когда государственные образования имеют собственную государственность. Бюджетная система представлена федеральным бюджетом, местными бюджетами и бюджетами членов федерации. Россия является федеративным государством и имеет федеративную бюджетную систему.