Билеты по экономике. Учебное пособие

2. В настоящие момент особенно остро стоят вопросы социального обеспечения населения. Практически все расчеты в данной области осуществляются исходя из понятий о прожиточном минимуме и минимальной заработной плате. Разберемся с сутью данных понятий.

Прожиточным минимумом называется определенный уровень доходов, который позволит человеку существовать на грани выживания, т. е. не умереть от голода и болезней. Прожиточный минимум рассчитывается исходя из стоимости продуктов, включенных в потребительскую корзину. Потребительская корзина представляет собой минимальный перечень товаров и услуг, необходимых для существования человека, т. е. в ней отражено минимальное количество товаров и услуг, необходимых для существования человека не только как биологического существа, но и как представителя общества. Набор товаров составляется исходя из медицинских рекомендаций и самого необходимого набора услуг. Таким образом, в потребительскую корзину попадает только то, что считается необходимым для каждого человека. Естественно, зачастую весьма сложно согласиться с включением или, напротив, с не включением определенного вида товаров в потребительскую корзину. В потребительскую корзину включаются продукты питания, необходимые для поддержания жизнедеятельности человека, товары широкого потребления и услуги, оплата которых является необходимым элементом социальной жизни. К таким услугам относиться оплата услуг ЖКХ, здравоохранения и т. д. Таким образом, потребительская корзина является тем минимумом, меньше которого человек потребить просто не может. Стоимость потребительской корзины рассчитывается исходя из цен на те товары и услуги, которые в ней представлены. Стоит отметить, что список товаров и услуг будет различным для разных возрастных категорий. Это связано с тем, что в разные периоды жизни человеку и как биологическому существу и как индивиду необходимы разные товары и услуги. Например, для ребенка основным продуктом питания является молоко, а необходимой услугой — предоставление яслей или детского сада. Для взрослого человека необходим разнообразный рацион и определенные культурные блага.

Кроме того, потребительская корзина различается в зависимости от мест проживания человека: в холодном климате необходима теплая одежда, в теплом — она не нужна. Данный принцип был введен недавно и полностью себя оправдывает. Действительно, жители Крайнего Севера намного больше потребляют рыбы, чем, например, москвичи. С другой стороны, не в одном другом регионе не потребляют такой продукт, как оленина. Кроме того, жители северных регионов более остро нуждаются в обеспечении определенного уровня коммунальных удобств. Исходя из этого потребительские корзины будут иметь разную стоимость не только для различных групп населения, но и для различных регионов. Другими словами, прожиточный минимум — это стоимость всех товаров и услуг, необходимых ля обеспечения существования человека в соответствии с его принадлежностью к определенной возрастной категории и проживанием на определенной территории.

Стоит заметить, что в понятие прожиточного минимума не включены многие необходимые товары и услуги, т. к. это предел, за который человек не может перешагнуть без ущерба своему здоровью. О людях, чье потребление осуществляется в объемах меньших, чем предусмотрено прожиточным минимумом, говорят, что они живут за чертой бедности. Другими словами, их доход не позволяет им обеспечивать даже тот минимальный объем потребления. Стоит заметить, что состав потребительской корзины далек от совершенства и в сумму прожиточного минимума не включены многие виды расходов, которые обязательно несут домохозяйства. Например, среднее образование по нашему законодательству является бесплатным, а, следовательно, расходы на образование не включены в потребительскую корзину. Тем не менее, не секрет, что среднее образование давно не является бесплатным, и родители учеников не только самостоятельно приобретают учебники и другую канцелярию, но и вполне официально оплачивают обучение в лицеях гимназиях либо платят за факультативные занятия в обычных школах. Таким образом, достаточно большие расходы на образование выпадают из той суммы, которая признана прожиточным минимумом. Данное положение приводит к тому, что для осуществления жизнедеятельности на приемлемом уровне расходы домохозяйства должны значительно превышать тот уровень, что установлен прожиточным минимумом.

Денежное выражение прожиточного минимума должно быть близко к значению минимальной заработной платы. Минимальная заработная плата — это определенный уровень доходов, устанавливаемый законодательно. Минимальная заработная плата должна покрывать все расходы человека, которые он несет как биологическое существо и как представитель социальной группы. Другими словами, минимальная заработная плата должна быть по меньшей мере равна прожиточному минимуму, а в идеале — и превышать его. Превышение прожиточного минимума необходимо из-за того, что работающий человек вынужден распределять заработную плату не только на обеспечение собственного прожиточного минимума, но и на обеспечение приемлемого уровня жизни зависящих от него индивидов. Например, работающий возлагает на себя расходы не только по обеспечению собственного прожиточного минимума, но и по обеспечению прожиточного минимума своих детей и пожилых людей, находящихся у него на иждивении.

Таким образом, минимальная заработная плата должна превышать установленный уровень прожиточного минимума. Тем не менее, этого не происходит. Большая часть населения находится в условиях существования, определяемые как «существование за чертой бедности». Следует также отметить, что уровень прожиточного минимума, различающийся по регионам, вовсе не учитывается при установлении минимальной заработной платы, которая является единой на всей территории РФ. Таким образом, минимальная заработная плата в настоящий момент времени не выполняет своей основной функции. Она не покрывает расходов на обеспечение приемлемого уровня жизни. Следствием такого положения является большой процент населения, проживающего за чертой бедности и рост социальной напряженности в обществе. Данная ситуация приводит к увеличению проблем долгосрочного характера. Например, низкий уровень доходов приводит к демографическому кризису, снижению работоспособности населения, угрозе здоровью нации и т. д. Повышение уровня минимальной заработной платы до уровня прожиточного минимума можно назвать одной их основных задач государства.

Кроме того, прожиточный минимум включает строго определенные группы товаров и услуг, призванных просто сохранить работоспособность данного индивида на приемлемом уровне. Минимальная заработная плата должна быть направлена еще и на формирование достойного члена общества, а значит, включать в себя расходы по созданию культурной и развитой личности.

На основе всего вышесказанного можно сделать вывод, что минимальная заработная плата и уровень прожиточного минимума являются разными понятиями, отражающими уровень доходов и расходов населения и степень социальной защищенности граждан. С помощью данных категорий определяется уровень жизни населения и степень обеспеченности населения необходимым набором благ и услуг.