Бисмарк

В июне 1867 года были завершены переговоры по вопросу обновления Немецкого таможенного союза. Теперь эта интеграционная структура должна была стать еще более развитой, получив центральные органы в виде Таможенного совета и Таможенного парламента. Последний состоял из депутатов Северогерманского рейхстага и специально избранных представителей южнонемецких государств. Существование этих структур должно было, по мысли Бисмарка, ускорить процесс сближения обоих берегов реки Майн. «Мы убеждены, что развитие, однажды пойдя этим путем, будет само черпать в себе силы для увеличения своей скорости», — писал он в декабре 1867 года. Таможенный парламент Бисмарк называл «основой и корнем для движения присоединения»[466]. Однако реальность обманула его ожидания.

Весной 1868 года на юге Германии были проведены выборы в Таможенный парламент. В первую очередь в Баварии и Вюртемберге они принесли очевидную победу партикуляристам — сторонникам сохранения независимости. Была развернута шумная пропагандистская кампания под лозунгом «Платить налоги, заткнуть пасть, служить в армии» — именно такая перспектива, по мнению партикуляристов, ожидала жителей Южной Германии в случае их попадания под власть пруссаков. Заседания Таможенного парламента в общем и целом не принесли никакого позитивного сдвига в деле дальнейшей интеграции.

Бисмарк изначально не ставил цели добиться присоединения южногерманских монархий в кратчайшие сроки и любой ценой. Во-первых, ему было гораздо выгоднее сначала построить Северогерманский союз, а уж затем включить «южан» в уже существующую структуру, не оставив им возможности серьезно повлиять на ее внутреннее устройство. Во-вторых, объединение должно было быть сугубо добровольным: «южанам» предстояло самим захотеть вступить в состав федерации. Бисмарк придавал этому большое значение, поскольку только так можно было обеспечить и согласие великих держав Европы, и внутреннюю стабильность будущего единого государства. «Мы будем двигаться по пути сближения так далеко, как того пожелает сама Бавария; если эти пожелания будут скромнее, чем те требования, которые мы ставим своим партнерам в Северной Германии, взаимопонимание не окажется под угрозой», — писал, в частности, глава правительства[467]. Такая позиция диктовалась еще и желанием, образно говоря, не спугнуть правящие элиты в Мюнхене и Штутгарте. «Не оказывать давление на Южную Германию», — писал канцлер прусскому посланнику в Бадене[468]. Излишний напор может только поставить под вопрос уже достигнутый результат. Кроме того, Бисмарк вовсе не хотел объединения под напором германского национального движения, которое старался держать в определенных рамках. Это было источником некоторых, хотя и не очень серьезных трений с либералами.

Изначально канцлер достаточно оптимистично смотрел на перспективы скорого объединения с «южанами». В январе 1867 года он заявил прусскому кронпринцу, что Северогерманский союз есть лишь переходная ступень к единому государству, «Наша политика должна повернуться лицом к будущему, искать национального единства, устранив само воспоминание о былой вражде племен. Пруссия должна принести всей Германии то, что уже сделала сама», — писал Бисмарк тому же адресату месяц спустя[469].

Однако на фоне роста южногерманского партикуляризма этот энтузиазм начал ослабевать. «У нас у всех в сердце национальное единство, но расчетливый политик должен сначала делать необходимое и только потом желательное, то есть сначала обустроить дом, а затем уже думать о его расширении. Если Германия осуществит свою национальную цель уже в XIX столетии, это будет нечто великое. А если это произойдет в течение десяти или даже пяти лет, это будет исключительное событие, нежданная милость Господа», — говорил Бисмарк в мае 1868 года[470]. Канцлер настраивался на долгий процесс, хотя был готов в любой момент воспользоваться благоприятной возможностью. В начале 1870 года, когда на повестку дня встал вопрос о присоединении к Северогерманскому союзу великого герцогства Баден, он выступил категорически против: Баден должен оставаться в группе южногерманских монархий и играть там роль своеобразного «адвоката» Пруссии, его одиночное вступление в федерацию не имеет никакой ценности. По этому поводу Бисмарк вновь публично разошелся во взглядах с немецкими либералами. 24 февраля 1870 года он произнес пламенную речь, требуя доверия к своей политике. «По поводу цели мы едины; но в том, что касается средств, господа придерживаются мнения, что они могут выбрать и средства, и момент времени лучше, чем я, я же считаю, что понимаю в этом больше, чем они, и лишь в этом мы расходимся. Однако пока я являюсь союзным канцлером и министром иностранных дел, политика должна делаться в соответствии с моими взглядами, и если вы кладете камни на ее пути, вставляете ей палки в колеса, то вы мешаете этой политике, и вы несете ответственность за помехи, даже за то, что вынуждаете меня несвоевременно высказаться, и за последствия этого»[471].