7-я оперативная эскадра была оперативно-тактическим соединением для решения задач борьбы с атомными подводными лодками, вооруженными баллистическими ракетами, с целью срыва их ударов по объектам на территории СССР, а также для борьбы с корабельными группировками противника и обеспечения развертывания наших атомных подводных лодок в Северную Атлантику на рубежах м. Нордкап - о. Медвежий и о. Исландия -Фарерские острова.
Командиром 7-й ОпЭск был назначен контр-адмирал Г. Голота, начальником политического отдела - капитан 1 ранга
И. Ровный, а начальником штаба назначили позже капитана 1 ранга В. Лапенкова. Штаб эскадры численностью около 20 человек включал опытных флагманских специалистов: надводников, подводников и летчиков.
Командующий флотом поставил командиру эскадры задачу в течение зимнего периода боевой подготовки сколотить штаб и подготовить выделенные группировки для действий против авианосцев и подводных лодок - морскую ракетоносную и противолодочную авиацию, а также ракетные корабли флота.
Эту задачу СФ решал впервые. В течение XX века Российский и Советский флоты не провели ни одного морского сражения, кроме проигранного Цусимского 14-15 мая 1905 г. Перед нами, офицерами оперативной эскадры, стояла задача - в случае войны первыми вступить в бой и сорвать агрессивные планы ВМС США и НАТО. Безусловно, это были благородные намерения, но, пока отсутствовали корабельные группировки, способные решать такие задачи, штабы готовились к управлению, изучали противника и готовили корабли для боя.
В недрах конструкторских бюро создавалось ракетное оружие и его носители, которые были способны поражать крупные надводные корабли на больших расстояниях. В это время уже были атомные подводные лодки пр. 675, имевшие восемь ПУ ракет П-6 (350 км) в контейнерах, а в дальнейшем они получили ракеты П-500 "Базальт". Старт ракет осуществлялся из надводного положения. Время между всплытием и стартом ракет составляло 20 минут с учетом приема целеуказания от самолетов Ту-95 МРСЦ "Успех". С 1959 по 1967 г. было построено 29 пларк пр. 675.
Надводный старт в зоне ПЛО и ПВО, АУГ даже при дальности стрельбы 200-250 км трех-четырех атомных подводных лодок был малоэффективным, так как в течение 20 минут подводная лодка находилась в надводном положении, была беззащитна и могла быть уничтожена. Поэтому повышение боевой устойчивости пларк решала 170-я брэм.
При отработке тактики боя против авианосцев мы учитывали все факторы, сильные и слабые стороны, построение обороны противника и возможности его против нашей морской ракетоносной авиации и атомных подводных лодок.
Надо учитывать, что противовоздушная оборона авианосцев усиливалась за счет тактической авиации с аэродромов Норвегии, да и полет нашей авиации не мог быть скрытным. Зона ПЛО авианосца на опасных направлениях доходит до 400- 500 км, то есть перекрывает дальность стрельбы ракетами П-6.
Поэтому модель морского боя показывала, что пока превосходство имеет противник, и он, зная это, в ходе учений маневрировал в составе Ударного флота НАТО в центральной части Норвежского моря. Однако по мере роста мощи атомного подводного флота и ракетоносной авиации СФ его маневрирование смещалось в залив Вест-фьорд и даже в менее обширные фьорды Норвегии.
В 1960-1961 гг., в связи с сокращением ВС СССР, минно-торпедная авиация была ликвидирована. На всех флотах были полностью расформированы минно-торпедные и истребительные авиационные полки и дивизии. С развитием ударных авианосцев вероятного противника бомбовые и торпедные удары в условиях сильной ПВО корабельных групп стали малоэффективными, а вернее невозможными.
Для борьбы с авианосцами была создана морская ракетоносная авиация, период формирования которой закончился к 1960 г. С 1961 г. прикрытие сил флота от ударов с воздуха было возложено на истребительную авиацию ПВО страны.
Ликвидация истребительной авиации в составе ВВС флотов была одной из крупнейших ошибок руководства страны и совершенно не соответствовала строительству океанского флота и его прикрытию. Как показал опыт использования океанского флота, ВМС СССР нуждался и в корабельной, и в береговой истребительной авиации.
Морская ракетоносная авиация СФ была вооружена самолетами Ту-16, которые находились на вооружении до конца 80-х годов, а на смену им были приняты Ту-22м.
В 1960 г. на вооружение был принят ракетный комплекс
Ту-16к-10, с ракетой К-10, предназначенной для уничтожения крупных надводных кораблей водоизмещением 10 000 тонн и более, с дистанцией пуска до 300 км.
В 1962 г. на вооружение приняли ракетный комплекс Ту-16к с ракетой КСР-2, предназначенной для поражения кораблей класса эсминец и фрегат, с дальностью 100-150 км.
В 1963 г. на базе ракеты КСР-2 была создана ракета КСР-11, оснащенная аппаратурой самонаведения на работающую РЛС.
Таким образом, к концу 60-х годов морская авиация имела на вооружении три типа различных ракет, что позволяло грамотно организовать ракетный удар по боевым порядкам авианосцев.