Бюджетная система Российской Федерации

Органами государственной власти субъектов Российской Федерации обеспечивается предоставление: дошкольного образования, общего образования и дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях (путем выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ); начального профессионального и среднего профессионального образования, обеспечивающего подготовку рабочих кадров и специалистов для нужд региональных рынков труда; социальной поддержки детей-сирот, безнадзорных детей и детей, оставшихся без попечения родителей.

К полномочиям органов местного самоуправления отнесен вопрос организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования, общего образования (в части расходов на содержание зданий и коммунальных расходов), организации отдыха детей в каникулярное время.

Как и в других странах, источниками финансирования отечественного образования являются не только бюджетные ассигнования, но и внебюджетные средства. В процессе своей деятельности учреждения образования могут вступать в экономические и договорные отношения с другими хозяйствующими субъектами (коммерческими и некоммерческими организациями, родителями, другими экономическими партнерами), осуществлять различные сделки, используя материальные, финансовые, кадровые, информационные и другие ресурсы, которыми они располагают, т. е. оказывать платные услуги. Доходы от платных услуг, а также доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, являются неналоговыми доходами соответствующего бюджета.

Финансовое обеспечение образования представляет собой систему, делающую возможным формирование, движение и использование финансовых ресурсов, выделяемых на реализацию задач образовательной политики государства. В современных условиях одним из основных методов финансового обеспечения является программирование. Его важной чертой является определение приоритетных расходов и адресатов получения бюджетных средств. В табл. 5.10 приведены данные, характеризующие объемы финансирования мероприятий, предусмотренных в рамках федеральной целевой программы (ФЦП) развития образования.

Как следует из табл. 5.10, основная доля расходов на финансирование ФЦП развития образования приходится на федеральный бюджет – 73,2 %. За счет средств, предусмотренных ФЦП, предстоит осуществить мероприятия по совершенствованию содержания и технологий образования, развитию системы обеспечения качества, повышению эффективности управления, совершенствованию экономических механизмов отрасли. Средства будут направлены на повышение заработной платы работников образования, поддержание и развитие материально-технической базы образовательных учреждений, включая строительство новых учебных корпусов, студенческих общежитий и их ремонт, а также на комплектование вузовских библиотек и др.