Бюджетная система Российской Федерации

• внедрение системы оценки и регулярного учета расходных обязательств, подлежащих финансированию из бюджета субъекта РФ (на базе реестра расходных обязательств);

• четкое встраивание в бюджетный процесс среднесрочного финансового планирования (новые подходы к ПФП);

• расширение сферы применения и повышение качества программно-целевых методов бюджетного планирования, в том числе за счет введения института ведомственных целевых программ.

Реализация всех вышеперечисленных блоков тесно взаимосвязана. Так, сведения о расходных обязательствах должны использоваться: при формировании докладов; осуществлении среднесрочного финансового планирования и составлении проекта бюджета, который должен соответствовать параметрам ПФП. Бюджетные целевые программы (региональные и ведомственные) должны учитываться при составлении докладов и, в свою очередь, формулироваться в зависимости от целей и задач деятельности, поставленных перед соответствующим органом и отраженных в докладах, и т. п. Необходимой составной частью реформы является также реструктуризация бюджетного сектора. Она будет способствовать распространению принципов БОР при взаимодействии государственных органов с бюджетными организациями и иными получателями бюджетных средств, а также позволит повысить эффективность бюджетных расходов.

Примечания

1

Боди Э., Мэртон Р. Финансы / Пер. с англ. – М.: Издательский дом «Вильямс», 2000. – С. 38.

2

Там же. – С. 64.

3

Бюджетный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 31.06.1998 г. № 145-ФЗ.

4

Принципы эффективного и ответственного управления общественными финансами // Финансы. – 2006. – № 10. – С. 3–20.

5

При подготовке параграфа использован следующий документ Минфина РФ: «Основные результаты и направления бюджетной политики на 2008 г. и период до 2010 г.». Электронный ресурс –budpol_08-10_050607.pdf.

6

Федеральный закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации» от 26.04.2007 г. № 63-Ф3.

7

Тедеев Л. А., Парыгина В. Л. Бюджетная система РФ в схемах и таблицах с комментариями: Учебное пособие. – М.: Эксмо, 2005. – С. 115–116.

8

См.: Доклад Министерства финансов РФ о проекте Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ в части регулирования бюджетного процесса и признании утратившими силу отдельных законодательных актов РФ», опубликован на официальном сайте министерства. Электронный ресурс – http://www.minfin.ru.

9

По данным Министерства финансов РФ.

10

2008, 2009, 2010 гг. – прогноз.

11

Источник: федеральные законы о федеральных бюджетах на 2005, 2006 и 2007 гг.

12

В числителе – в общей сумме доходов, в знаменателе – в общей сумме неналоговых доходов.

13

«Тамга» – наложение на товар клейма, печати, разрешающих дальнейший провоз и продажу данного товара. Впоследствии «тамгой» стали называть пошлину, взимаемую при торговле на рынках и ярмарках, место ее уплаты – таможней, служивых людей, взыскивающих тамгу, – таможенниками.

14

В настоящее время ставки ввозных таможенных пошлин утверждены Постановлением Правительства РФ «О Таможенном тарифе РФ и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности» от 27.11.2006 г. № 718. Ставки вывозных таможенных пошлин установлены многочисленными постановлениями Правительства РФ и объединены в Приказе ГТК России «О ставках вывозных таможенных пошлин» от 06.08.2003 г. № 865.

15

По данным Пояснительной записки к проектировкам основных характеристик федерального бюджета на 2008 г. и на период до 2010 г. и распределению расходов федерального бюджета на 2008 г. и на период до 2010 г. по ведомственной структуре и разделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

16

По данным Федеральных законов о федеральном бюджете за 2003–2007 гг.

17

Федеральный закон «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» от 20.07.1995 г. № 115-ФЗ (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 09.07.1999 г. № 159-ФЗ).

18

Данные по консолидированным бюджетам за 2005 г.

19

Занадворнов В. С., Колосницина М. Г. Экономическая теория государственных финансов. – М.: Издательский дом ГУ ВШЭ, 2006. – С. 118–130.

20

Наглядный пример – темпы роста заработной платы чиновников практически всех регионов России опережают темпы роста заработной платы населения этих регионов.

21

Данные Минфина РФ из документа «Основные направления бюджетной и налоговой политики на 2007 г.». Электронный ресурс –off_inf/1886.pdf.

22

По данным Федерального закона «О федеральном бюджете на 2008 г. и на плановый период 2009 и 2010 гг.» от 24.07.2007 г. № 198-ФЗ.

23

По данным Министерства финансов Российской Федерации.

24