Бюджетная система Российской Федерации: Шпаргалка

Типичным же результатом составления и исполнения бюджетов последних лет был дефицитный бюджет. Причины бюджетного дефицита: экономический спад; рост предельных издержек общественного производства; массовый выпуск необеспеченных денег; неоправданно раздутые социальные программы; возросшие затраты на финансирование военно-промышленного комплекса; значительный оборот теневого капитала; непроизводительные расходы и потери и т. д. В связи с этим говорят о различном качестве самого дефицита, который: 1) может быть связан с необходимостью осуществления крупных государственных вложений в развитие экономики; 2) возникает в результате чрезвычайных обстоятельств (война, крупное стихийное бедствие и т. п.); 3) может отражать кризисные явления в экономике, неэффективность финансово-кредитных связей, неспособность правительства держать под контролем финансовую ситуацию в стране. Только в последнем случае он может рассматриваться как явление чрезвычайное, требующее принятия срочных, действенных экономических мер и соответствующих политических решений.

24. РЕГЛАМЕНТАЦИЯ БЮДЖЕТНОГО ДЕФИЦИТА БЮДЖЕТНЫМ КОДЕКСОМ РФ

Бюджетный кодекс РФ содержит ряд норм, регламентирующих дефицит. Так, дефицит федерального бюджета, утвержденный федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, не может превышать размер нефтегазового дефицита федерального бюджета. Кредиты ЦБ РФ, а также приобретение ЦБ РФ государственных ценных бумаг РФ при их размещении не могут быть источниками финансирования дефицита федерального бюджета.

Дефицит бюджета субъекта РФ и местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливается законом (решением) о соответствующем бюджете. Дефицит бюджета субъекта РФ не должен превышать 15 % (для субъекта РФ, в отношении которого осуществляются меры, предусмотренные п. 4 ст. 130 БК РФ, дефицит бюджета не должен превышать 10 %) утвержденного общего годового объема доходов его бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.

В случае утверждения законом субъекта РФ о бюджете в составе источников финансирования дефицита бюджета субъекта РФ поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности субъекта РФ, и снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета субъекта РФ дефицит его бюджета может превысить установленные ограничения в пределах суммы указанных поступлений и снижения остатков средств на счетах по учету средств его бюджета. Превышение по данным годового отчета об исполнении бюджета этих ограничений является нарушением бюджетного законодательства и влечет применение мер принуждения.

Аналогичные нормы регулируют дефицит местного бюджета, но здесь его размер не может превышать 10 % (5 %) утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

25. БЮДЖЕТНЫЕ КРЕДИТЫ

Важным инструментом балансировки бюджетов могут выступать бюджетные кредиты. Он может быть предоставлен РФ, субъекту РФ, муниципальному образованию или юридическому лицу на основании договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством РФ, с учетом особенностей, установленных БК РФ и иными нормативными актами бюджетного законодательства РФ, на условиях и в пределах бюджетных ассигнований, которые предусмотрены соответствующими законами (решениями) о бюджете. Кредит может быть предоставлен только субъекту РФ, муниципальному образованию или юридическому лицу, которые не имеют просроченной задолженности по денежным обязательствам перед соответствующим бюджетом (публично-правовым образованием), а для юридических лиц – также по обязательным платежам в бюджетную систему, за исключением случаев реструктуризации обязательств. Бюджетные кредиты юридическим лицам, в том числе иностранным, могут предоставляться только за счет целевых иностранных кредитов в случае реструктуризации их обязательств (задолженности) по ранее полученным бюджетным кредитам, а также в случаях предоставления Россией бюджетных кредитов иностранным государствам и иностранным юридическим лицам. Кредит предоставляется на условиях возмездности, если не предусмотрено иное.