В литературе по истории советской контрразведки 20‑х годов существует различное толкование оперативного термина «легендированная организация», или «легендированная разработка». В западных источниках нередко доминирует определение этих операций как «провокации в стиле русской тайной полиции» или «сеть ловушек для невинных людей, целенаправленно завлекаемых в них, для фабрикации громких дел». Но если обратиться к рассекреченным отечественным источникам, например учебному пособию ВЧК‑ОГПУ «Азбука контрразведчика», то многое становится на свои места. «Легендой называется вымысел, сообщаемый кому‑либо для того, чтоб увеличить интерес и внимание к агенту, дать понять, что он или кто‑либо из его „друзей“ связан с того или иного рода контрреволюционной работой, о его связях с организацией, существующей лишь в воображении, и тем самым вынудить противника искать контакта с вымышленной организацией, т. е. заставить его раскрыть свои карты».
Цель проводимой операции — «раскрытие существующих организаций или группировок, выявление ведущейся контрреволюционной или шпионской работы, но отнюдь не для вызова к такого рода деятельности кого‑либо, что преследуется законом и принципами контрразведывательной работы».
Совместно с начальником контрразведывательного отдела (КРО) ВЧК Артузовым Джунковский разработал операцию под кодовым названием «Трест». В ее рамках для связи с Высшим монархическим советом была создана легендированная «Монархистская организация Центральной России» (МОЦР), членами которой являлись лица, хорошо известные белой эмиграции. Оперативная игра продолжалась более шести лет, и одним из ее результатов стал захват известного английского разведчика Сиднея Рейли.
Параллельно с «Трестом» была успешно осуществлена операция «Синдикате», которая закончилась выводом в СССР и арестом руководителя Национального союза защиты Родины и свободы Б.В.Савинкова. Для реализации этой многоходовой комбинации использовалась еще одна легендированная организация — «Либеральные демократы».
При проведении этих мероприятий удалось решить несколько задач.
1
.Эти аргументы сделали свое дело, и руководство белой эмиграции дало распоряжение о прекращении террористических актов в России во имя сохранения существующих там подпольных антисоветских организаций.
2.
Дезинформационный канал заработал, и размах операции стал расти пропорционально аппетитам западных разведок. Дело даже дошло до того, что для подготовки дезинформации военно‑стратегического характера при Реввоенсовете РСФСР было создано специальное «Дезинформационное бюро».
3.
Летом 1930 г. иностранный отдел (ИНО) ОГПУ провел еще одну дезинформационную операцию под кодовым названием «Тарантелла». В ходе операции английской разведке активно продвигалась информация об успешном выполнении народным хозяйством СССР пятилетних планов, об окончательном разгроме оппозиции и полном контроле советским правительством обстановки в стране и положения в армии. Вся эта информация ненавязчиво подталкивала англичан к выводу о том, что надежды на крах советского режима являются беспочвенными. Вследствие этого Англия должна пересмотреть свои агрессивные планы в отношении СССР и начинать искать точки возможного сотрудничества. Особый упор был сделан на информацию о том, что конкуренты англичан — США, Германия и Франция уже вовсю сотрудничают с Москвой в экономической области и могут вытеснить Лондон с обширных советских рынков.