Эрец Исраэль как политическая или административная единица не существовала на карте мира в начальный период поселенческого движения. Ее границы определялись не на основании тех или иных политических реалий и соглашений, а на основе библейских и талмудических текстов. Поэтому первым крупным успехом сионистского движения стало выделение Палестины (Эрец Исраэль) после Первой мировой войны в особую политическую единицу, британскую подмандатную территорию Палестина (Эрец Исраэль), имевшую международно признанные границы. В то же время этот акт оставил за пределами международно признанных границ Палестины (Эрец Исраэль) обширные территории, воспринимавшиеся евреями в историческом и религиозном плане как «свои», «исконные» и т. д. Возможности развития еврейского поселенчества на этих территориях были крайне ограниченны и фактически сошли на нет.
Несмотря на это вторым крупным успехом сионистского движения, достигнутым, в отличие от первого, исключительно благодаря поселенчеству, стало возникновение компактной этнической территории с преобладанием еврейского населения.
С самого своего начала еврейское поселенческое движение не направляло своих усилий на укрепление существовавших до его возникновения центров еврейской жизни в Эрец Исраэль. К 1881 г. в стране было два города с еврейским большинством – Иерусалим и Тверия, два города с крупным еврейским меньшинством – Цфат и Хеврон и целый ряд сравнительно мелких еврейских общин, живших в городах с преобладанием арабского населения. Лишь очень небольшая часть евреев проживала в сельской местности, как правило в смешанных населенных пунктах с преобладанием нееврейского (друзского, мусульманского и христианского) населения. Яркими примерами таких сельских общин являлись Пкиин и Шфарам в Галилее. К чисто еврейским сельским поселениям, существовавшим к 1881 г., можно отнести только Моцу к западу от Иерусалима, Микве-Исраэль в районе Яффы и основанную в 1878 г. выходцами из Иерусалима Петах-Тикву. Поселенческое движение сосредоточило свои усилия именно на создании чисто еврейских сельскохозяйственных поселений и основании чисто еврейского города – Тель-Авива.
К моменту провозглашения независимости в 1948 г. еврейское население численно преобладало в Верхней Галилее и на значительной части Прибрежной равнины – между Хадерой на севере и Гадерой на юге. Помимо этого, евреи составляли большинство в важнейшем портовом городе Хайфа. Таким образом, поселенческому движению удалось повернуть вспять процесс вытеснения евреев из Эрец Исраэль, начавшийся после поражения восстания Шимона Бар-Кохбы во II в. н. э. В ходе его к VII в. евреи стали меньшинством в своей стране, а к XVIII в. исчезли последние компактные районы с преобладанием еврейского населения, еще сохранявшиеся в Галилее. Это небольшое историческое отступление имеет принципиальное значение, поскольку идеология еврейского поселенчества – как религиозного, так и светского – рассматривает заселение страны евреями в качестве акта исторической справедливости, а само переселение евреев в Эрец Исраэль трактует в понятиях «возвращения» по аналогии с возвращением из первого, Вавилонского изгнания в V в. до н. э.
Но наряду с поселениями, находившимися в районах, где к 1948 г. еврейское население уже численно преобладало, существовали многочисленные изолированные поселения, окруженные со всех сторон арабским большинством. Их основание имело своей целью недопущение ситуации, при которой в Эрец Исраэль будут районы, в которых совсем нет евреев. Одновременно они служили базой для расширения еврейской поселенческой активности в районах с арабским большинством и изменения существующей демографической ситуации.
Строительство еврейских поселений в районах с преобладанием арабского населения наталкивалось на активное сопротивление последнего, выливающееся в кровавые конфликты. В этих условиях еврейская поселенческая активность сопровождалась организацией сил самообороны и подразумевала самоотверженность поселенцев, остаивающих свое право и право всего еврейского народа на занимаемые ими земли вопреки сопротивлению враждебного арабского населения. Символом поселенчества догосударственного периода стал легендарный страж еврейских полей Александр Зайд [87] , павший на посту 11 июля 1938 г. в стычке с бедуинами на холме Шейх-Абрек в Иезриэльской долине. Образ Александра Зайда произвел громадное впечатление и на евреев диаспоры, включая сторонников несионистских и даже антисионистских движений. Баллада «Афн барг Шейх-Абрек» («На горе Шейх-Абрек») занимает центральное место в цикле произведений, написанных под впечатлением поездки в Эрец Исраэль крупнейшим американским еврейским поэтом-социалистом Г. Лейвиком [88] , вызвавших в свое время ожесточенную полемику в социалистической антисионистской еврейской прессе США.