После сражений в Филиппинском море японский флот продолжал располагать значительным числом боеспособных кораблей, но не имел подготовленных экипажей самолетов палубной авиации. Это делало оставшиеся в строю АВ бесполезными. С другой стороны, просто катастрофические потери в ЭМ не позволяли использовать в бою тяжелые корабли. Достаточно сказать, что к 1.07.1944 г. в строю японского флота оставалось всего 53 ЭМ. Из них 15 были устаревшими и служили эскортными кораблями. Кроме того, 8 ЭМ находились на восстановительном ремонте. Вследствие отсутствия эскортных кораблей и топлива, японское командование было вынуждено сосредоточить все свои АВ в водах Метрополии, где они ожидали прибытия новых летчиков и самолетов, а тяжелые корабли перебазировать в Линга Роудз. Благодаря изъятию у армии ТН удалось доставить в Японию топливо, необходимое для подготовки летчиков и отработки курса боевой подготовки АВ. После его завершения, в конце 11.1944 г, АВ должны были следовать в Линга Роудз для соединения с остальными кораблями Объединенного флота. Японское командование планировало удержать оборону по линии Филиппины – Формоза – Рюкю. Для решения задачи было решено использовать все силы флота. Любые потери в корабельном составе допускались при полном осознании того факта, что восполнить их уже не представлялось возможным. В этой связи командующий Объединенным флотом адмирал Тоёда заявлял: "…Если бы мы проиграли Филиппинскую операцию, а флот остался целым, морские пути сообщения с югом были бы полностью отрезаны и флот, если бы он возвратился в японские воды, был бы лишен возможности получать необходимое ему топливо, а оставшись в южных водах, не мог бы получать боезапас и вооружение". Таким образом, не было смысла спасать флот за счет потери Филиппинских островов. С целью защиты выше названного периметра был разработан план "Сё", состоявший из 4-х альтернативных операций. Из них план "Сё-1" предусматривал оборону Филиппин, "Сё-2" – оборону района Формоза – Рюкю – южная часть Кюсю, "Сё-3" – оборону Кюсю – Сикоку – Хонсю, "Сё-4" – оборону Хоккайдо. Суть этих планов сводилась к следующему. ЛК и KR сведенные в Первое диверсионное ударное соединение (1-YB), должны были прорваться к пунктам высадки американцев и уничтожить их десантные суда. Второе Диверсионное ударное соединение (2-YB) должно было отвлечь на себя американские авианосные соединения. Базировалось оно в водах Метрополии.