Вся подготовка была организована так, что в план предстоящего наступления был посвящен весьма ограниченный круг работников штаба. Командиры соединений были введены в курс дела лишь за 3-4 дня до начала операции. Всему личному составу войск было объявлено о наступлении только вечером накануне начала операции.
Большая политическая работа, проведенная среди войск, обеспечивала их высокий наступательный порыв. Все солдаты и офицеры были воодушевлены единым стремлением "проучить японских самураев, посягнувших на территорию дружественного нам монгольского народа".
ПОЛОЖЕНИЕ СТОРОН (20 августа 1939 года)
К началу наступления советско-монгольских войск японцы имели в районе боевых действий 7-ю и 23-ю пехотные дивизии, полностью укомплектованные по штатам военного времени, смешанную пехотную бригаду маньчжур, 8-й пограничный гарнизон, 3 тяжелых артиллерийских полка, 3 полка баргутской конницы. Кроме того, из Маньчжурии подходила 14-я пехотная бригада. Для усиления противотанковой обороны японцы перебросили к Халхин-Голу все противотанковые батареи 1-й пехотной дивизии, а также привезли часть тяжелой артиллерии из крепости Пopт-Артур. Они значительно усилили и авиацию, сосредоточив в августе в районе боевых действий до 450 самолетов, переброшенных из Китая и Японии.
Противник занимал укрепленный рубеж на песчаных буграх и сопках к западу от государственной границы Монгольской Народной Республики. Передний край его обороны проходил по южной кромке "Больших Песков", по южным и юго-западным скатам высоты "Зеленая", шел по западному скату сопки "Песчаная" (4 км восточнее Дунгур-Обо), далее пересекал реку Хайластын-Гол в 4-6 км от ее устья и продолжался на север, проходя по западным скатам высоты Фуи ("Палец"). Правый фланг упирался в государственную границу в районе озера Одон-Hyp.
Главный рубеж обороны занимали следующие части. К югу от Хайластын-Гола – сводный левофланговый отряд, 71-й и 28-й пехотные полки, севернее реки – 72, 64-й и 26-й пехотные полки. Высоту Фуи оборонял разведотряд 23-й пехотной дивизии под командованием Йоки и 2-я рота 26-го пехотного полка. В ближайшем резерве находились 25-й и 27-й пехотные полки. Кроме того, японцы располагали резервами, которые концентрировались севернее озера Яньху, в районе Номон-Хан-Бурд-Обо, Джин-Джин-Суме, Депден-Суме. Фланги оборонительного расположения прикрывались баргутской конницей.