Большая Советская Энциклопедия (АД)

Администрати'вные сою'зы международные, международные унии, до середины 20 в. название специальных целевых объединений государств, возникших во 2-й половине 19 в. Создавались с целью международного регулирования почтовых сношений, железно-дорожного транспорта, телеграфа, радио, международной охраны авторских прав в области науки, техники, литературы и искусства, здравоохранения и др. Одним из первых А. с. м. явился образованный на основе многосторонней 1-й телеграфной конвенции 1865 Международный телеграфный союз, впоследствии преобразованный в Международный союз электросвязи. В 1874 в Берне был основан Всеобщий почтовый союз (в 1878 заменен Всемирным почтовым союзом); в 1875 в Париже был учрежден Международный союз мер и весов; Бернская конвенция 1886, установившая единообразные начала в отношении ширины железно-дорожной колеи и свойств подвижного состава, явилась основой создания Международного союза железнодорожного транспорта. В 1883 в Берне основан Международный союз для защиты промышленной собственности, который в 1886 объединился с Международным союзом для защиты произведений литературы и искусства; в 1890 в Брюсселе учрежден Международный союз для публикации таможенных тарифов и т. д. Все А. с. м. имели некоторые общие черты: в их основе лежали многосторонние конвенции, договоры или соглашения обычно бессрочного характера, т. е. рассчитанные на продолжительный период действия, все они имели постоянные органы (бюро или комиссии), функции бюро, как правило, были ограничены чисто информационными задачами — собирать и публиковать соответствующие материалы, давать справки, а также служить посредниками между государствами-участниками (исключение составляло бюро Международного союза железно-дорожного транспорта, которое по желанию сторон могло разрешать недоразумения между национальными железно-дорожными управлениями).

  В 20 в. число А. с. м. резко возросло. После создания Лиги Наций империалистические круги, занимавшие руководящее положение в ней, попытались использовать А. с. м. как инструмент влияния на международные отношения. Однако эти попытки встретили сопротивление со стороны многих участников А. с. м., поскольку далеко не все они входили в состав членов Лиги. В своём большинстве А. с. м. оставались в этот период самостоятельными образованиями и лишь обменивались информацией с Секретариатом Лиги.

  Название А. с. м. в середине 20 в. вышло из употребления. Существующие ныне межправительственные организации с аналогичными целями (их более 200) квалифицируются как международные организации по специальным вопросам, некоторые из них являются специализированными учреждениями ООН. См. также Международные организации.

  Е. С. Пчелинцев.

Административный кодекс

Администрати'вный ко'декс, законодательный акт, содержащий в систематическом изложении нормы права, относящиеся к определённому кругу вопросов административного законодательства. В СССР первый А. к., имевший большое значение для развития административного права, был принят в УССР 12 октября 1927 (СУ УССР, 1927, № 63—65, ст. 240). Он включал 15 разделов: общие положения; административные акты; меры административного воздействия; иные административные меры принудительного характера; трудовая повинность по предупреждению стихийных бедствий и по борьбе с ними; обязанности населения по охране общественного порядка; гражданство УССР, порядок его приобретения и утраты; регистрация и учёт движения населения; общества и союзы, клубы, съезды и собрания; правила о культах; публичные зрелища, увеселения и игры; пользование государственным флагом СССР и печатями; надзор административных органов в области промышленности; надзор административных органов в области торговли; порядок обжалования действий административных органов. Принятию А. к. УССР предшествовала разработка в РСФСР в 1924 проекта административного устава, переименованного в 1925 в А. к. (проект не был утвержден).

  По вопросу об объёме и содержании А. к. существуют две точки зрения: а) система А. к. должна соответствовать системе действующего административного права (предлагается именовать его Кодексом советского управления); б) А. к. призван регулировать в процессе управления отношения между органами государства и гражданами, включать нормы, устанавливающие общие принципы советского государственного управления и административного производства, а также нормы, регулирующие порядок применения административных взысканий.