Историческая справка.
Как особая политическая единица Б. З. сложился после раскола города, который произошёл в результате сепаратистской политики западных держав, нарушивших соглашения о совместной оккупации и управлении Б. (см. в ст.Правящие круги ФРГ выдвинули незаконные притязания на Б. З. (например, статья 23 конституции ФРГ), хотя этот город не был и не является частью ФРГ, что зафиксировано в оговорках западных держав, сделанных при утверждении этой конституции, а также конституции Б. З. (1950) и неоднократно подтверждалось правительством СССР и правительствами трёх западных держав. В нарушение правового статуса Б. З. ФРГ при попустительстве западных держав осуществила широкое проникновение в политическую, экономическую и культурную жизнь Б. З. Для демонстрации своих незаконных притязаний на Б. З. ФРГ устраивала здесь выборы своих президентов, заседания бундестага, его комитетов и фракций, организовала визиты президентов, канцлеров, министров. В Б. З. незаконно размещаются западногерманские правительственные учреждения, в которых занято более 20 тыс. чиновников. В Б. З. проводятся сборища реваншистских землячеств и объединений ФРГ, существует филиал неонацистской Национал-демократической партии ФРГ. Незаконные притязания ФРГ на Б. З. неоднократно приводили к опасному обострению международной обстановки в этом районе.
17 июня 1953 с территории Б. З. была предпринята попытка организации контрреволюционного путча в столице ГДР. В Б. З. размещено несколько десятков подрывных и разведывательных организаций, западноберлинские радиостанции и телевидение ведут постоянную враждебную пропаганду против ГДР. В период существования открытой границы между столицей ГДР и Б. З. (до августа 1961) в результате спекуляции, организованного сманивания рабочей силы из ГДР и других незаконных действий ежегодный ущерб, причиняемый Германской Демократической Республике, достигал 3,5 млрд. марок.
СССР и ГДР неоднократно вносили предложения о нормализации положения в Б. З., прекращении использования его в качестве очага международной напряжённости и об установлении между ГДР и Б. З. нормальных добрососедских отношений. Этим целям служило, в частности, выдвинутое в 1958 предложение о превращении Б. З. в демилитаризованный вольный город. Вопрос о Б. З. неоднократно являлся предметом рассмотрения на международных конференциях. Предложения СССР и ГДР, однако, систематически отвергались западными державами. В связи с агрессивной деятельностью ФРГ и ее союзников по НАТО против ГДР и других социалистических стран, проводившейся из Б. З., правительство ГДР в августе 1961 было вынуждено установить на границах с Б. З. порядок, преграждающий путь для подрывной деятельности против ГДР и других социалистических стран.
В дальнейшем ГДР предприняла ряд мер, направленных против злоупотреблений транзитным сообщением между Б. З. и ФРГ реваншистскими и неонацистскими элементами во враждебных делу мира целях.
СССР, ГДР и другие социалистические страны ведут последовательную борьбу против незаконных притязаний ФРГ на Б. З., за нормализацию положения в городе. Важным вкладом в решение этого вопроса является договор между СССР и ГДР от 12 июня 1964, в соответствии с которым Б. З. рассматривается в качестве самостоятельной политической единицы.