Съезд начал свою работу с пересмотра аграрной программы партии, т.к. аграрный вопрос составлял основу первой русской революции, определял её национальную особенность. Ход революции показал недостаточность аграрной программы, принятой Вторым съездом РСДРП
(1903): крестьянство выступало в революции против всего помещичьего землевладения, стремясь получить все земли, находившиеся у помещиков, а не только «отрезки». Аграрная программа большевизма
рассматривалась Лениным как пролетарская программа в крестьянской революции, направленной против остатков крепостничества, как программа крестьянского восстания, была призвана обеспечить создание союза рабочего класса и крестьянства для решения задач буржуазно-демократической революции и перерастания её в социалистическую. Доклад Ленина не сохранился, но известно, что он защищал и развивал точку зрения, изложенную им в брошюре «Пересмотр аграрной программы рабочей партии», вышедшей накануне съезда и розданной делегатам. Ленинская программа ориентировалась на революционную ломку всего старого землевладения. Её основные пункты: 1) конфискация всех церковных, монастырских, удельных, государственных, кабинетских и помещичьих земель; 2) учреждение выборных крестьянских комитетов для уничтожения всех следов помещичьей власти и привилегий, для распоряжения конфискованными землями; 3) при определённых политических условиях (решительная победа революции и установление демократической республики) национализация всех земель. Эта программа отвечала размаху и глубине развернувшегося в России аграрного движения. Она звала крестьян к революционным действиям и была связана с общей тактической линией большевиков, направленной на доведение до конца буржуазно-демократической революции и перерастание её в социалистическую. Группа большевиков (Суворов, В. А. Базаров, И. В. Сталин и другие) отстаивала раздел помещичьих земель и передачу их в частную собственность крестьян. Программа «разделистов» была ошибочна, но носила революционно-демократический характер. «Разделисты» предполагали длительный перерыв между буржуазно-демократическими и социалистическими революциями и не понимали, что национализация земли будет содействовать перерастанию демократической революции в социалистическую. Меньшевики отстаивали программу муниципализации земли
—
помещичьи земли должны поступить во владение местных самоуправлений или земств, у которых крестьяне будут арендовать землю. Это был реформистский путь решения аграрного вопроса, без вовлечения крестьян в революцию. Большинством голосов была принята программа меньшевиков, хотя и с рядом поправок по настоянию большевиков, в том числе с требованием конфискации помещичьей земли. Ленин считал эту программу «сделкой с реакцией» (см. там же, т. 13, с. 20). При обсуждении вопросов об оценке современного момента и о Государственной думе разногласия с меньшевиками были ещё более острыми. Меньшевики открыто выступали против гегемонии пролетариата в революции, превозносили роль Думы как общенационального политического центра, по существу отрекались от вооруженного восстания. Ленин указывал, что в революционный момент главными являются неконституционные легальные формы движения, а непосредственная революционная борьба масс; предлагал использовать Думу и её столкновения с правительством в интересах углубления революционного кризиса. Съезд принял меньшевистскую резолюцию, сбивавшую пролетариат на позицию поддержки кадетской Думы. Резолюция съезда о вооруженном восстании в завуалированной форме осуждала декабрьское восстание, умалчивала о необходимости подготовки нового выступления. Съезд принял в РСДРП Социал-демократию Польши и Литвы, выработал условия объединения с Латышской СДРП и Бундом как территориальными организациями, ведущими работу среди пролетариата всех национальностей своего района. Меньшевики были вынуждены принять ленинскую формулировку § 1 Устава партии о членстве в партии, боясь оттолкнуть от себя рабочих. В ЦК, выбранный на съезде, вошли 3 большевика и 7 меньшевиков; в редакцию ЦО вошли одни меньшевики. На съезде произошло лишь формальное объединение с меньшевиками, идейные разногласия с ними остались. Крупным практическим делом съезда было предрешенное им, а частично и осуществленное, слияние РСДРП с национальным социал-демократическими партиями. Сплочение революционных сил рабочего класса на принципах пролетарского интернационализма облегчило борьбу с царизмом. После съезда большевики-делегаты приняли написанное Лениным обращение к партии, в котором говорилось, что большевики стоят за подчинение решениям съезда, но будут вести идейную борьбу против тех из них, которые считают ошибочными.