Большая Советская Энциклопедия (МУ)

Муниципализа'ция земли', передача (безвозмездно или за выкуп) права собственности или распоряжения землёй органам местного самоуправления (муниципалитетам). Требование М. з. отстаивали меньшевики в своей программе по аграрному вопросу в период буржуазно-демократической Революции 1905—07 в России. Основой послужил проект П. П. Маслова , выдвинутый им в 1903 и поддержанный меньшевиками во главе с Г. В. Плехановым. Согласно этой программе сохранялось мелкое частное землевладение крестьян, надельная земля также передавалась в их собственность, а помещичьи земли отчуждались (т. е. допускался их выкуп) и поступали в распоряжение муниципалитетов (земств). Земства не могли продавать и закладывать землю; предполагалось, что её за определённую плату будут арендовать крестьяне. Программа предусматривала частичную национализацию в виде конфискации церковных, монастырских, кабинетских, удельных земель и передачу их во владение демократического государства.

  Программа М. з. противопоставлялась ленинской аграрной программе национализации земли, была рассчитана на реформы и, следовательно, на половинчатый исход революции. Она, по выражению В. И. Ленина, искусственно конструировала «... нечто невозможное с чисто экономической точки зрения» (Полное собрание соч., 5 изд., т. 16, с. 291), была неосуществима, т. к. предполагала возможность решения аграрного вопроса мирным путём с помощью «демократического самоуправления», но в условиях сохранения реакционной центральной власти. Программа М. з. не связывала решение аграрного вопроса с революционными действиями крестьянства, со свержением самодержавия. Ленин, отстаивая аграрную программу большевизма , доказал теоретическую несостоятельность программы М. з. и её реакционность в политическом и экономическом отношениях. Программа М. з. была принята Четвёртым (Объединительным) съездом РСДРП (1906), но с рядом поправок (в частности, конфискация помещичьей земли вместо отчуждения), включённых по настоянию большевиков. Большевики голосовали против программы М. з. Эту же программу меньшевики пропагандировали и в 1917, но с существенными отступлениями — они отказались от поддержки требования крестьян о немедленной конфискации помещичьих земель.

  Лит.: Ленин В. И., Ответ на критику нашего проекта программы, Полн. собр. соч., 5 изд., т. 7; его же, Доклад об Объединительном съезде РСДРП, там же, т. 13; его же, Аграрная программа социал-демократии в первой русской революции 1905—1907 годов, там же, т. 16; Маслов П. П., Об аграрной программе Икса. Ответ на критику нашего проекта программы Н. Ленина, Женева, 1903; его же, Критика аграрных программ и проект программы, М., 1905; Четвёртый (Объединительный) съезд РСДРП. Протоколы, М., 1959; Трапезников С. П., Аграрный вопрос и ленинские аграрные программы в трёх русских революциях, М., 1963.

  Н. К. Фигуровская.

Муниципалитет

Муниципалите'т (нем. Munizipalität, от лат. municipium — город с правом самоуправления), в буржуазных государствах выборные органы местного управления и самоуправления. В некоторых странах (например, в США, Великобритании) М. именуются лишь органы городского управления. М. избираются населением соответствующих административно-территориальных единиц и рассматриваются в буржуазном праве как публично-правовые корпорации. Как правило, М. состоит из выборной коллегии во главе с мэром, бургомистром и т. п. и чиновничьего исполнительного аппарата. М. могут быть собственниками коммунальных предприятий, жилого фонда и др. имущества; они ведают государственными школами, санитарными службами, местной полицией, а в ряде стран управляют различными учреждениями по медицинскому обслуживанию и социальному обеспечению. Главный источник собственных доходов М. — местные налоги с населения. В период империализма и особенно в условиях государственно-монополистического капитализма М. как орган буржуазного местного самоуправления всё больше утрачивают самостоятельность и независимость в местных делах, превращаясь в орган общегосударственной администрации. Их деятельность регулируется и контролируется правительственным аппаратом. В финансовом отношении М. находятся в сильнейшей зависимости от субсидий центральной власти. Для развитых капиталистических стран характерен глубокий кризис муниципального управления. Вместе с тем как выборные органы М. — один из важных институтов буржуазной демократии. Рабочий класс, коммунистические партии буржуазных стран ведут постоянную борьбу за завоевание большинства в М., за расширение их общественно полезных служб и их использование в интересах трудящихся. Во Франции, Италии и некоторых др. странах прогрессивные силы добились значительных успехов на муниципальных выборах и занимают прочные позиции во многих М., возглавляя их или имея большинство мест.

«Муниципальный социализм»