Большая Советская энциклопедия (На)

  О Н. о. как о системе широкого образования народа в интересах государства можно говорить только начиная с конца 18 — начала 19 вв. До этого за всю многовековую историю человечества обучение и воспитание в школах были привилегией родовой, рабовладельческой и феодальной знати. Небольшое число детей ремесленников и торговцев получало элементарное образование в цеховых, гильдейских и городских школах. Основные массы трудящихся были лишены права на образование.

  С развитием капиталистических отношений заинтересованность буржуазии в усовершенствовании производства и обучении рабочих, а также участие народных масс в буржуазных революциях привели к тому, что в странах, вступавших на путь капиталистического развития, как правило, издавались законы, определявшие обязанности государства по организации образования всех граждан без исключения. Однако эти законы отражали лишь переход от сословной школы к школе классовой. Сословная школа требовала принадлежности учащихся к известному сословию, классовая (буржуазная) — средств для платы за обучение. В ряде стран буржуазная школа длительное время продолжала существовать параллельно с сословной, с привилегированными аристократическими учебными заведениями. Рост производительных сил в капиталистическом обществе обусловил развитие общего и низшего профессионального образования значительной части трудящихся. В 19 в. в большинстве капиталистических стран были изданы законы о всеобщем обязательном начальном обучении. Хотя потребности развивающихся промышленности, транспорта, связи и др. отраслей хозяйства в обученных работниках имели объективный характер, в буржуазных государствах фактически были созданы две системы Н. о.: одна для имущих классов, другая для трудящихся. Современные идеологи капитализма пытаются выдавать некоторые изменения в системах Н. о. капиталистических стран (отмена платы за обучение в общеобразовательной школе, повышение уровня всеобщего обязательного обучения детей до 14—15-летнего возраста, увеличение числа стипендиатов в вузах и др.) за преодоление классового характера буржуазной школы. Они утверждают, что в современных капиталистических государствах якобы не только юридически, но и фактически осуществляется общедоступность образования, имеются равные возможности получения его для имущих и неимущих, а все различия в образовании объясняются только разницей в способностях и задатках детей. Однако в классовом обществе даже бесплатная школа не перестаёт быть классовой, ибо расходы семьи на содержание детей в школе доступны далеко не всем. Платность обучения в вузах и высокие расходы на содержание студентов резко снижают социальную значимость повышения уровня обязательного бесплатного обучения в средней школе. (Назначение наиболее способным учащимся из семей трудящихся стипендий из различных фондов не обеспечивает права на образование всей молодёжи.) Классовый характер имеет и используемая в отдельных капиталистических странах практика распределения учащихся по школам и классам в зависимости от способностей. В результате применения специальной системы тестов в число более одарённых попадают главным образом дети состоятельных родителей, лучше подготовленные к обучению, и только они имеют возможность поступать в школы с повышенным уровнем образования, которые открывают доступ в университеты и др. вузы. Большинство выпускников начальной школы поступают в такие школы, которые, как правило, не дают права продолжать образование в вузе. В условиях буржуазного общества пролетарское революционное движение вынуждало правящие классы менять политику в области Н. о. и поддерживало меры по развитию просвещения трудящихся. Но фактически подлинно народная система образования на всех его ступенях возможна только в условиях социалистического и коммунистического общества.

  В СССР и др. социалистических странах обеспечиваются широкое развитие и общедоступность всех видов и форм образования, последовательное осуществление принципов единой школы, бесплатность образования на всех его ступенях, обучение на родном языке, отделение школы от церкви, государственные стипендии учащимся профессионально-технических училищ, высших и средних специальных учебных заведений; система просвещения предусматривает высокий уровень образования всего населения, независимо от расовой и национальной принадлежности, имущественного и социального положения, пола, вероисповедания.

  Основой системы Н. о. во всех странах является начальное (элементарное) образование. Продолжительность начального обучения в различных странах, как правило, от 3 до 6 лет. В некоторых странах нет преемственности между элементарным и средним образованием; в систему Н. о. вводится специальное звено — промежуточные школы (иногда их называют дополнительными), которые готовят к поступлению в среднюю школу.