Большая Советская Энциклопедия (ЗЕ)

  Опыт СССР по социалистической перестройке земельных отношений воспринят с учётом конкретных исторических условий зарубежными социалистическими странами. Демократические земельные преобразования, национализация значительной части земли (в МНР — всей земли), широкое развитие общественный форм землепользования обусловили формирование особой совокупности правовых норм, регулирующих земельные отношения в этих странах в интересах социалистического строительства. Правовое регулирование земельных отношений в зарубежных социалистических государствах имеет определенную специфику. Так, право собственности на землю существует в этих странах в нескольких формах (государственная собственность, собственность с.-х. производственных кооперативов, собственность частных лиц), государственного управление и право землепользования (как совокупность определённых прав и обязанностей) распространяются на все земли независимо от форм собственности и т.д. Вопрос о том, является ли соответствующая совокупность норм, регулирующих земельные отношения, особой отраслью права — земельным правом, решается в каждой стране по-разному. Правовая наука некоторых социалистических стран (например, в ГДР, Венгрии, Чехословакии) считает З. п. Самостоятельной отраслью права. Независимо от имеющихся различий, общей целью земельного законодательства зарубежных социалистических стран является социалистическое обобществление всей земли составляющее важнейший элемент социалистической системы хозяйства.

  В буржуазных государствах земля является одним из объектов права частной собственности, находится в гражданском обороте и поэтому земельные отношения регулируются в основном нормами гражданского права. Вместе с тем, в современных буржуазных государствах создаётся специальное земельное законодательство, определяющее обязанности собственников земли, регулирующее порядок пользования землёй и т.д., но не затрагивающее основ частной собственности на землю. Появление такого специального законодательства означает, что, не желая расстаться с частной формой собственности на землю и др. средства производства, буржуазное государство вынуждено уступать экономическим требованиям развития крупного производства и вмешиваться в отношения частной собственности на землю. По своему социальному назначению это законодательство направлено на подчинение интересов мелких собственников интересам капиталистических монополий.

  Лит.: Земельное право, М., 1969.

  Н. И. Краснов.

Земельные комитеты

Земе'льные комите'ты, земельные органы, созданные в России после Февральской революции 1917 буржуазным Временным правительством. При министре земледелия 19 марта (1 апреля) 1917 был образован Главный З. к., затем постановлением от 21 апреля (4 мая) 1917 созданы З. к. на местах (губернские, уездные, волостные). По положению о З. к., они образовывались «для подготовки земельной реформы и для разработки неотложных временных мер, впредь до разрешения земельного вопроса Учредительным собранием». В действительности же они создавались для борьбы с крестьянским движением, направленным на захват помещичьих земель. Большинство в Главном, губернских и уездных З. к. принадлежало кадетам и эсерам. Волостные З. к., состоявшие из крестьян, с ростом крестьянского движения, усилившимся в сентябре — октябре 1917, включились в борьбу крестьян за землю.

  После победы Октябрьской революции Советское правительство использовало низовые З. к. Для проведения в жизнь Декрета о земле. В качестве временной инструкции волостные З. к. руководствовались постановлением о волостных З. к., принятым 1-м Всероссийским съездом Советов 23 июня (6 июля) 1917, но получившим силу закона лишь при Советской власти — 31 октября (13 ноября) 1917. В. И. Ленин в «Ответе на запросы крестьян» 5(18) ноября 1917 разъяснил задачи волостных З. к. по конфискации помещичьих земель. 5(18) декабря 1917 Совнарком утвердил новое положение о З. к. И инструкцию об урегулировании З. к. земельных и с.-х. отношений. 19 декабря 1917 (1 января 1918) Главный З. к. был распущен. Большая часть местных З. к. в ноябре —декабре 1917 была переизбрана.

  Всероссийский съезд З. к., заседавший совместно с крестьянской секцией 3-го Всероссийского съезда Советов 17—28 января (30 января — 10 февраля) 1918, высказался за ликвидацию З. к. как самостоятельных организаций. Законом о социализации земли от 27 января (9 февраля) 1918 дела, связанные с распоряжением землёй, были переданы в руки земельных отделов местных Советов. Весной 1918 З. к. были распущены или реорганизованы в земельные отделы Советов.