Возвращение большевиков к власти в течение первых двух недель выглядело исключительно декоративным. Российская Красная армия мыслилась азербайджанскими элитами как союзник, идущий на помощь кемалистской Турции в борьбе с мировым империализмом и грабительской политикой стран Запада в отношении «мусульманских народов». Такая трактовка событий лишь подтверждалась признанием независимости Азербайджана со стороны РСФСР 6 мая.
Ситуация стала стремительно меняться с приездом в Баку комкавфронта латышского коммуниста И.Т. Смилги. После 10 мая большевики приступили к реорганизации власти на местах и революционным преобразованиям, которые всего за пару недель затронули интересы всех без исключения слоев населения Азербайджана. Уже к началу 20-х чисел мая в азербайджанском обществе накопилось большое число тех, кто чувствовал себя «выброшенным из жизни» новой властью.
Свою роль в нагнетании обстановки сыграл и субъективный фактор: красные комиссары и политработники частей XI армией выработали за годы Гражданской войны на территории РСФСР определенные практики при обобществлении собственности. Действовать иначе в Азербайджане им было непривычно. Так, уполномоченный XI армии Бунимович приступил к обобществлению земель и передаче промыслов рабочим в равнинном Карабахе еще до формирования в Баку какой-либо правовой базы осуществления подобных мер. В условиях патриархальной деревни восточного Закавказья подобное поведение неминуемо вызывало конфликты, усугублявшиеся коммуникативными сложностями: крестьяне не знали русского языка, а красноармейцы – азербайджанского. Переводчиками между ними служила местная интеллигенция – в большинстве своем члены бывшей уездной администрации АДР, бывшие мусаватисты и иттихадисты.
Приезд Н. Нариманова 18 мая в Азербайджан не оказал принципиального влияния на ход уже запущенных процессов. Все те, кто еще недавно радовался приходу большевиков, полагая, что хуже, чем при старой власти, быть не может, стали склоняться к противоположному выводу. Неуклюжие действия Москвы в Закатальском вопросе и назначение на ответственные должности в Баку нетюрок отталкивали национально настроенные и протурецкие слои населения Азербайджана; запрет на преподавание ислама в школе и конфискация мечетских земель – религиозные круги; условия выборов в Советы, назначенных в Баку на конец 20-х чисел мая, – и тех, и других, а также мелких предпринимателей и домовладельцев.
Патриархальная и малограмотная азербайджанская деревня вынесла из декрета о земле лишь то, что у их деревенского моллы забирают его надел. Однако местной интеллигенции, состоявшей из помещиков-агаларов, не удавалось трансформировать растущее непонимание и недовольство политикой новых властей в организованное восстание: деревня им не верила. В своем большинстве крестьяне предпочитали не уходить далеко от своих домов, ограничиваясь созданием отрядов самообороны.
Нигде, за исключением Баку, у коммунистов не было возможности опираться на свою социальную базу – рабочих. Ни в Нухе, ни в Шуше, ни даже в Гяндже организованного интернационального пролетариата на момент апрельского переворота не было. Там, где существовали коммунистические ячейки, они оказывались заложниками армяно-мусульманского противостояния, зачастую функционируя независимо в среде разных этнических сообществ.
Как только в результате первых преобразований большевиков от них начали отворачиваться их же вчерашние союзники, в азербайджанской провинции сложилось ощущение, что коммунистов уже никто не поддерживает. Любое движение частей Красной армии стало восприниматься как начало её отступления к Баку или вовсе ухода из Азербайджана.
Несмотря на то что до Гянджинского восстания репрессии против представителей административного аппарата АДР, начавшиеся после 11 мая, командного состава старой армии и представителей имущих классов не носили системный характер и не отличались жестокостью, реорганизация вооруженных сил вывела в запас (фактически уволила) значительное число авторитетных офицеров, в том числе Дж. Казымбекова, М.М. Каджара и других. Все больше и больше становилось тех, кто получал основания опасаться за свое будущее, и недовольных тем, как коммунисты утверждаются в Азербайджане.
В такой обстановке уволенные в запас офицеры старой армии в Гяндже решаются на авантюру: поднять восстание в своих бывших частях, где оставалось еще много лично им преданных людей. Должной связи ни со скрывавшимися лидерами «Мусавата», ни с грузинским правительством, на помощь которого они рассчитывали, ни с азербайджанскими частями в Карабахе или Баку, ни с деревней, за исключением пригородных гянджинских сёл, у них не было. Была лишь уверенность, что в Азербайджане большевиков никто не поддерживает и, значит, достаточно зажечь искру, чтобы разгорелся пожар.