Теперь, если мы будем подходить к классификации преступлений со стороны мотивации, т. е. с психологической стороны, то эта духовная сфера приобретает соответствующее ей значение, потому что в процессе предупреждения преступности нужно обращать внимание на то, как изменить мотив того или иного лица в связи с его планами на совершение преступления, как изменить систему ценностных ориентаций, возможно, потребностей этого лица и духовную сферу его ближайшего окружения в целом. Эта сторона плохо разработана в криминологии и требует сотрудничества с психологами. Я думаю, что пришло время, когда все проблемы предупреждения преступности должны решаться комплексно. Мы не должны игнорировать объективные социальные факторы: экономику, социальную жизнь населения, политические факторы, национальные и т. д., но мы должны дополнить их психологическими, духовно-нравственными компонентами, которые тоже надо изучать и использовать в процессе как индивидуальной профилактики, так и профилактики общегосударственной, общесоциальной. Именно эти компоненты теснее всего связаны с идейными ориентациями людей, а следовательно, и с мотивами их поведения.
6. Меры правоохранительных органов
В системе общей профилактики важное место принадлежит мерам, которые принимают государственные органы, и прежде всего правоохранительные: милиция, прокуратура, суд, федеральная служба безопасности, министерство юстиции. Остановимся на деятельности некоторых из них.
Министерство внутренних дел, милиция и другие подразделения должны осуществлять контроль за освободившимися из мест заключения; за приезжими, не имеющими паспортов, и т. д., иными словами, представлять себе общую обстановку в микрорайоне, в районе, в городе и, конечно, в республике в целом.
Прокуратура выявляет нарушения законности и, соответственно, причины и условия, которые этому способствуют. Она это делает посредством проверок, ревизий в различных учреждениях, на предприятиях. Она получает немало жалоб и заявлений граждан о проблемах с финансовой деятельностью, с руководством предприятием, с кадровым составом (например, случайные люди принимаются на ответственную работу, связанную с материальными ценностями). Прокурорские проверки могут завершаться вызовом различных лиц в прокуратуру и беседой с ними. Это еще не расследование, уголовные дела не возбуждены, но проводятся профилактические беседы, и, кроме того, прокурор, так же как и следователь, может направить в администрацию соответствующего учреждения свое представление, где описываются причины или факты нарушения законности и условия, способствующие преступности, и потребовать устранения этих условий.
Приблизительно то же самое делает и суд, который при рассмотрении дел тоже может выявить причины и условия, приведшие к данному преступлению, и вынести частное определение в адрес того учреждения, где это произошло.
Далее, это профилактическая деятельность общественных организаций: народных дружин, комиссий по делам несовершеннолетних, административных комиссий при местных органах власти, наблюдательных комиссий при уголовно-исполнительных учреждениях и др. Это могут быть некоммерческие организации, оказывающие помощь бывшим заключенным, вышедшим на свободу, трудным подросткам и т. д. Это так называемая социальная служба, которая в целом по стране не организована, а создана только в некоторых городах, в виде отделов при правоохранительных органах или при организациях здравоохранения.
Наконец, это структуры, которые не являются ни государственными, ни общественными, например вневедомственная охрана, частные фирмы, которые берут на себя охрану помещений банков или фирм.
Как известно, существуют законодательные акты о профилактике преступлений. Это нормы УПК, законы о милиции, об оперативно-розыскной деятельности и, конечно, УК, который предусматривает ответственность за такие преступления, как угроза убийством, вовлечение несовершеннолетнего в употребление наркотиков и т. д. Профилактическую роль играют статьи УК, связанные с приобретением оружия и боеприпасов, небрежным хранением оружия. Они могут позитивно повлиять на мотивацию предполагаемого поступка.
Такую же роль играет и КоАП РФ. Многие его нормы (например, о дорожно-транспортных происшествиях, о нарушении различного рода правил) предусматривают взыскания, тем самым предупреждая совершение преступлений.
Изменение мотивации поведения человека — задача сложная и редко доводимая до конца, но если ею заниматься последовательно и комплексно, она окажется куда более эффективной, чем любые меры наказания или угрозы их применения.