Былое величие Америки

Если бы не США, стран ОПЕК не существовало бы вовсе. Эти страны стали богатыми благодаря американским деньгам, и это американские войска освободили Ирак и сохранили Кувейт, Катар и Саудовскую Аравию от их поглощения Саддамом Хусейном (или сегодня – Ираном). Умный переговорщик использовал бы наш денежный рычаг давления, наши законы, наши вооруженные силы для того, чтобы добиться от ОПЕК сделки на более выгодных для США условиях. Пришло время проявить жесткость. И поумнеть, наконец!

Засудить ОПЕК

Начать можно с того, что подать на ОПЕК в суд за нарушение американского антитрестовского законодательства.

В настоящее время предъявить иск к ОПЕК непросто. Решение, принятое Федеральным судом в 2002 году, и последовавшие решения апелляционных судов еще более затруднили предъявление такого иска. Дело в том, что в этих судебных решениях сказано: «Cогласно нынешнему состоянию федеральных законов США, отдельные страны – члены ОПЕК пользуются иммунитетом от предъявления исков в связи с их коммерческой деятельностью, которую они осуществляют в рамках ОПЕК»{18}. Из этого положения напрашивается один выход: необходимо гарантировать принятие Конгрессом и подписание президентом «Закона о запрещении картелей в сфере добычи и экспорта нефти» (NOPEC, S. 394). Этот закон внесет поправки в антитрестовский закон Шермана и сделает незаконным любые совместные действия правительств других стран, направленные на ограничение добычи нефти и установления на нее цен. Если в США примут такой закон, он расчистит Америке путь к предъявлению исков странам – членам ОПЕК за ценовой сговор и антиконкурентную политику.

Чак Грассли, сенатор-республиканец от штата Айова, – один из тех, кто проявил себя с лучшей стороны в дебатах по этому вопросу. «Пришло время принять этот закон, – говорит Грассли. – ОПЕК надо дать понять, что мы считаем своим долгом прекратить антиконкурентное поведение».

А вот и хорошие новости. С 2000 года законопроект четырежды проходил через юридический комитет Сената и пользовался там поддержкой обеих партий, а в мае 2008 года законопроект о запрещении картелей в сфере добычи и экспорта нефти был принят Палатой представителей, которую контролировали демократы. Теперь – плохая новость: президент Джордж У. Буш занервничал и пригрозил наложить вето на законопроект, поскольку опасался, что принятие такого закона в то время, как в Ираке и Афганистане идет война, может вызвать «ответные действия». Но Буш боялся не того, чего следовало бояться. Во-первых, все эти нефтяные шантажисты нуждаются в американских деньгах и стремятся их заполучить. Что они сделают? Сложат руки, рассердятся и откажутся продавать нам свою нефть, получать миллиарды и миллиарды долларов? Да господь с вами! Во-вторых, они уже предпринимают «ответные меры»: вспомните о повышении цен на 104 % с момента прихода Обамы к власти. А Обама водит вокруг них хороводы и чуть ли не целует им ноги!

Советником президентов Джорджа Г. У. Буша и Рональда Рейгана был Томас У. Эванс. Он утверждает, что, когда ОПЕК или члены этой организации осознают вероятность огромного ущерба, с которым они столкнутся, и с угрозой ограничить их незаконную деятельность, они будут вынуждены искать урегулирования по объемам добычи нефти, а такое урегулирование приведет цены в намного большее соответствие с расходами на нефтедобычу. По словам Эванса, чистым конечным результатом станет снижение цен на топливо для отопления жилья и на бензин на заправках. Такое снижение будет настолько значительным, что составит, возможно, 168 миллиардов долларов, которые государство в 2008 году потратило на пакет стимулирующих мер. Что до возможных последствий, то, по мнению Эванса, которое я всецело поддерживаю, стать сильным – значит стать умным. Предъявление исков ОПЕК «несомненно, вызовет гнев политических лидеров Среднего Востока, – пишет Эванс, – но насколько стабилен нынче Ближний Восток? И разве предъявлять иски не лучше, чем начинать войны?»{19}.

Вообразите, сколько денег сэкономил бы средний американец, если бы мы разогнали картель ОПЕК. Вообразите, в насколько лучшей экономической форме оказались бы США, если бы мы заставили правительство Ирака согласиться на план раздела расходов. План, который вернул бы нам полтора триллиона долларов, потраченных на освобождение Ирака, на то, чтобы в этой стране появилось демократическое правительство. Даже два эти акта высшего руководства стали бы для нашей страны огромным прыжком вперед. И, между прочим, эти же действия снова сделали бы США страной, уважаемой в мире. Нынче с Америкой не церемонятся, ее повсюду и постоянно пинают. Печально, действительно печально и позорно, что Обама допустил все это. Всё, что нам надо сделать, чтобы исправить положение, – это, наконец, поумнеть и проявить характер.

Использовать ресурсы Америки и создавать рабочие места