Советы возникли в 1917 году при Временном правительстве, как непринятие большей частью общества, февральского государственного буржуазного переворота, и с этим нужно было что-то делать. И тут всё просто - если процесс нельзя предотвратить, то его нужно возглавить. И во Временном Правительстве и в Советах были представлены одни и те же партии, тот же Керенский был эсером. В конце февраля 1917 г. после всеобщей стачки рабочих в Петрограде на заводах начали избирать депутатов в Петроградский Совет. Петроградский Совет рабочих и солдатских депутатов стал первым органом революционной власти, вслед за ним по всей стране создавались Советы рабочих, солдатских, крестьянских и различных других депутатов.
Советы сразу стали органами власти и в стране возникла ситуация двоевластия, когда Временному правительству принадлежала номинальная власть, а Советам – фактическая.
Временное правительство и Советы одновременно — это очень специфическое явление.
Начнем с Приказа № 1.
Из воспоминаний А.И. Деникина:
Цель принятия приказа откровенно высказал член Бунда некий Иосиф Гольденберг, член тогдашнего Петросовета:
«ПРИКАЗ № 1
ПЕТРОГРАДСКОГО COBETA РАБОЧИХ И СОЛДАТСКИХ ДЕПУТАТОВ О ДЕМОКРАТИЗАЦИИ АРМИИ.
1 марта 1917 г.
Петросовет изо всех сил разваливает армию, а уже 3 марта Временное правительство заявило о своём стремлении довести войну до победного конца, полученные деньги надо ведь отрабатывать.
Но как с такой армией без командиров можно воевать? А тем более побеждать?
Временное правительство пообещало ввести ряд политических свобод, провести экономические реформы и приступить к подготовке созыва Учредительного собрания, которому и предстояло решать самые насущные проблемы страны. Но вместо этого оно озадачилось совсем другими проблемами. Военный министр, умеренный либерал, октябрист Гучков затеял масштабную чистку командного состава армии, что сразу сказалось на поддержке армии Временному Правительству, и это в то время, когда оно, собиралось довести войну до победного конца.