Чеченское колесо

Указ об этом готовился в Кремле в глубочайшей тайне. Сами чекисты, несмотря на мощную сеть своих информаторов, даже "за стенкой", об этом узнают последними. В декабре 1993 года, когда уже рассосались страсти октября, когда отмыли от копоти стены Дома правительства, а сам дом обнесли забором, за которым суетились турки и югославы, неожиданно для чекистов грянул очередной гром.

18 декабря 1993 года министра безопасности Николая Галушко вместе со Степашиным приглашают в Кремль. Причина вызова им была неизвестна, но и тот и другой готовились к чему-то переломному. Галушко признался, что не исключен акт передачи жезла. О возможном назначении нового министра уже поговаривали, все чаще называя фамилию преемника - Степашин.

Но президент кладет перед руководителями Лубянки проект нового указа. В отличие от многих других, он был литературно обработан и больше напоминал листовку периода начала 90-х.

УКАЗ

Об упразднении Министерства безопасности и создании Федеральной службы контрразведки Российской Федерации

Система органов ВЧК-ОГПУ-НКВД-НКГБ-МГБ-КГБ-МБ оказалась нереформируемой.

Предпринимаемые в последние годы попытки реорганизации носили в основном внешний, косметический характер. К настоящему времени стратегическая концепция обеспечения государственной безопасности Российской Федерации у Министерства безопасности Российской Федерации отсутствует. Контрразведывательная работа ослаблена. Система политического сыска законсервирована и легко может быть воссоздана. На фоне происходящих в России демократических, конституционных преобразований существующая система обеспечения безопасности Российской Федерации изжила себя, неэффективна, обременительна для государственного бюджета, является сдерживающим фактором проведения политических и экономических реформ. С целью создания надежной системы государственной безопасности Российской Федерации п о с т а н о в л я ю :

1. Упразднить Министерство безопасности Российской Федерации.

2. Создать Федеральную службу контрразведки Российской Федерации.

3. Установить, что Федеральную службу контрразведки Российской Федерации возглавляет Директор в ранге министра Российской Федерации и что он подчинен непосредственно Президенту Российской Федерации.

4. Назначить Голушко Н.М. Директором Федеральной службы контрразведки Российской Федерации.

5. Директору Федеральной службы контрразведки Российской Федерации Голушко Н.М. в двухнедельный срок разработать и представить на утверждение Президенту Российской Федерации Положение о Федеральной службе контрразведки Российской Федерации.

6. Установить, что сотрудники Министерства безопасности Российской Федерации и подведомственных ему органов и организаций считаются временно проходящими службу в Федеральной службе контрразведки Российской Федерации до прохождения ими аттестации, необходимой для зачисления в штаты Федеральной службы контрразведки Российской Федерации.

7. Настоящий Указ вступает в силу с момента подписания.

Президент Российской Федерации Б. Ельцин Это было неожиданно. К слухам о возможной реформе МБ на Лубянке относились скептически. Что реформировать? Усилиями оставшихся чекистов демонтированная в 1991 году система начала работать. Появились результаты, стал меняться имидж. Система стала более открытой и в некоторой степени либеральнее. Настолько, насколько может стать таковой спецслужба на историческом переломе.

Было понятно, что раздражение Ельцина против Лубянки кем-то умело подогревалось, но... Затянувшуюся паузу прервал сам президент. "Вот так, понимаешь..."

Дальнейший разговор был связан с некоторыми формулировками и сроками реализации перекройки Министерства безопасности в Федеральную службу контрразведки. "Те же яйца, только в профиль", - позже говорили на Лубянке. Пытаясь выйти из положения, а это было довольно сложно - ничего нового в новых задачах не было, стали искать выход. Хорошо, переименуем управления, добавив слово "контрразведка". Ну и что? Галушко, который сидел словно на раскаленной сковородке, после помещения в "Лефортово" участников октябрьских событий, решение видел одно - спецслужба не должна иметь своего следствия, а значит, и собственного СИЗО. Степашин настаивал на обратном.

Вернувшись на Лубянку, они выпили по стакану водки и, удрученные, разъехались по домам. На душе было гадко.

За время, предшествовавшее началу чеченской кампании, органы безопасности понесли серьезные потери. И моральные и человеческие.

Достаточно перечислить руководителей системы, чтобы увидеть ту пропасть, в которой оказались органы госбезопасности, призванные охранять конституционный строй России: Крючков, Грушко, Шебаршин, Бакатин, Иваненко, Баранников, Галушко, Степашин...

Каждая смена руководителя - это потеря 25 процентов личного состава.

Особая статья - силовые составляющие спецслужбы. Таких в КГБ было две: "Вымпел" и "Альфа". Вырастить одного профессионального бойца можно не менее чем за пять лет. Так утверждают профессионалы.