Утвердившись на престоле, Гуан-у-ди провозгласил эру мира и объявил, что будет действовать по примеру своего предка Лю Бана (основателю династии Запалная Хань). И действительно, он очень много сделал для умиротворения страны. С 26 по 38 г. император девять раз издавал указы то об освобождении рабов, то о запрещении жестокого обращения с ними. Но для того чтобы действительно покончить со смутой, необходимо было решить земельный вопрос. Гуан-у-ди постарался наделить землей всех желающих, причем в размерах, достаточных для сносного существования. Поземельный налог был снижен до 1/30 урожая. Для того, чтобы каждый пахарь получил свое поле, были розданы практически все земли, находившиеся в руках государства после реформ Ван Мана, включая значительную часть полей тех «сильных домов», которые сопротивлялись реформам и чьи земли были конфискованы. Другой первостепенной задачей было привести в порядок ирригационную систему, изрядно пострадавшую в годы кризиса и восстаний. Чтобы снизить государственные расходы Гуан-у-ди в 31 г. резко сократил штаты провинциальной администрации. По свидетельству Фань Е (автора «Истории династии Поздняя Хань»), «из десяти служащих остался один». Было упразднено свыше 400 уездов. В то же время Гуан-у-ди провел серию реформ в армии: отменил всеобщую воинскую повинность и распустил военный флот. Вновь созданный административный аппарат император держал в ежовых рукавицах, пресекал взяточничество и лихоимство. «В то время, – сообщает Фань Е, – многих чиновников внутреннего и внешнего двора отбирал сам император, проверяя их со всей строгостью…» Хотя Гуан-у-ди пришлось дать большие земельные пожалования своим родственникам и союзникам, он с самого начала постарался ограничить их власть. В каждое удельное княжество был отправлен императорский советник, который контролировал все доходы чжухоу (владетельного князя) и половину из них отсылал в казну. В результате этих и других мер положение в империи быстро стабилизировалось, страна вышла из кризиса и стала успешно развиваться. Впрочем, не все нововведения Гуан-у-ди имели положительные последствия. Он, к примеру, передал евнухам многие важные государственные посты, прежде занимавшиеся представителями столичной бюрократии. В связи с этим значительно возросла политическая роль гарема. Наиболее заметной фигурой позднеханьской истории становится «постоянный камердинер дворца» (чжун-ганши) и «малый камердинер желтых ворот» (хуан мэнь сяоши), часто выступавшие посредниками между государем и «внешним двором». Пагубные последствия этого проявились уже при ближайших приемниках Гуан-у-ди.
В 57 г. первому императору восточноханьской династии наследовал его сын Лю Чжуан; это был император Мин-ди (57–75). При нем империя настолько окрепла, что смогла возобновить захватнические войны. В 73 г. началось энергичное наступление на северных хунну. Генерал Доу Гу разбил полчища кочевников у восточных предгорий Тянь-Шаня. В то же время на завоевание Ферганы был отправлен выдающийся китайский полководец и дипломат Бань Чао, через несколько лет покоривший Китаю весь Западный край. Но внешнеполитические успехи продолжались недолго. При следующих императорах сильное влияние на дела стали оказывать беспринципные временщики, мало радеющие о величии государства. При сыне Мин-ди, Чжан-ди (75–88), возвысился род Доу – родственники его жены императрицы Доу. Эта властная женщина ревниво оберегала свои прерогативы. Не сумев родить сына, она оклеветала и довела до самоубийства двух «знатных дам» из фамилий Сун и Лян, имевших от императора сыновей. Ребенка Лян императрица Доу выдала за своего и после смерти Чжан-ди в 88 г. возвела его на престол. Это был император Хэ-ди (88–106). В начале царствования ему было всего 9 лет. Вся власть сосредоточилась в руках вдовствующей императрицы и ее братьев. В описании хронистов правление семейства Доу выглядит откровенной и грубой тиранией. По свидетельству Фань Е, они «силой отнимали у людей имущество, выпускали преступников на свободу, захватывали в наложницы женщин и девушек. Торговцы при их приближении спешили закрывать свои лавки, как при приближении врага. Власти боялись их, и никто не осмеливался протестовать». Но вскоре врагам Доу удалось возбудить против них гнев императора. Когда Хэ-ди подрос, евнухи раскрыли ему обман с «усыновлением». После этого молодой государь ждал только благоприятного момента для мести. Верным помощником его был гаремный евнух Чжэн Чжун, который, по словам Фань Е «один всей душой был предан императору и не прислуживал могущественной клике». В 92 г. Хэ-ди, воспользовавшись тем, что главы клана Доу, Доу Синя, не было в Лояне, обвинил в измене и арестовал его братьев. Все они были сосланы в свои владения и по обычаю покончили с собой. Затем при помощи Чжэн Чжуна Хэ-ди удалось организовать убийство Доу Сяня. Только таким образом он смог вернуть себе реальную власть. За свои услуги Чжэн Чжун получил от императора титул и большие земельные владения. Влияние евнухов на политику еще более возросло.