Проведя масштабную модернизацию экономики страны, Япония к середине 1890-х годов перешла к политике внешней экспансии, в первую очередь в географически близкой Корее. Натолкнувшись на сопротивление Китая, Япония в ходе японо-китайской войны (1894–1895) нанесла Китаю сокрушительное поражение. Договор, подписанный по итогам войны, зафиксировал передачу Японии ряда территорий, включая Ляодунский полуостров в Маньчжурии. Эти достижения Японии резко увеличивали ее влияние, что не отвечало интересам европейских держав; Германия, Россия и Франция добились, чтобы Япония отказалась от Ляодунского полуострова (был передан в 1898 году России в арендное пользование за огромную сумму в 400 млн. рублей серебром). Что привело к новой волне милитаризации Японии, направленной против России.
В мае 1901 года в Японии к власти пришел кабинет Таро Кацура, настроенного весьма конфронтационно в отношении Российской империи. В сентябре министр Хиробуми Ито, с согласия Кацуры, отправился в Россию, чтобы обсудить соглашение о разделении сфер влияния в Корее и Маньчжурии. Программа-минимум Ито: Корея – целиком и полностью Японии, Маньчжурия – России; но в Санкт-Петербурге не пошли навстречу подобным планам, и в результате
17 (30 января) 1902 года был подписан англо-японский договор, в котором говорилось: в случае войны одного из союзников с двумя и более державами другая сторона обязывалась оказать военную помощь.
Договор давал Японии возможность начать борьбу с Россией, обладая уверенностью, что ни одна держава не окажет России вооруженной поддержки из опасения войны уже не с одной Японией, но и с Англией. И вновь – в который раз – «величественная шавка» Британия спровоцировала войну против России, чтобы загребать