В 1848 г. Мексика в результате поражения в мексикано-североамериканской войне потеряла половину всей своей территории, в том числе Калифорнию, Техас, части Нью-Мексико, Соноры и Аризоны, Юту, Коауилу и Тамаулипас. А именно здесь позднее были обнаружены крупные залежи нефти. Но американский империализм стремился завладеть всей мексиканской нефтью. В Мексике шла бесконечная конкурентная борьба нефтяных монополий, поэтому она в любой момент могла стать очагом военных столкновений. 5 февраля 1917 г. при правительстве Каррансы была принята новая конституция Мексики — одна из самых прогрессивных для того времени. Ст. 27 конституции содержала положение о широкой земельной реформе, в частности о закреплении земли за крестьянами. Земельные богатства, говорилось в конституции, отныне принадлежат народу, государство имеет право национализировать собственность иностранных компаний. После одобрения этой статьи только мексиканцы получали права на разработку недр страны. Иностранцам было категорически запрещено приобретать земельную собственность вдоль мексиканского побережья и государственных границ.
Вашингтон и Лондон встретили конституцию в штыки. Но обе нефтяные державы были явно не способны спровоцировать новую военную авантюру. Народы устали от первой мировой войны, охватившей большинство государств Старого Света. К тому же перед США и Великобританией встали многочисленные проблемы, требовавшие более срочного решения. Поэтому они ограничились политическими угрозами, направленными в адрес правительства Каррансы, ибо принятие ст. 27 конституции не могло иметь особенно серьезных последствий для иностранных нефтяных концессий в Мексике. Обе державы основное внимание сосредоточили на других нефтяных районах Латинской Америки, в частности на Венесуэле.
Только через 21 год после принятия конституции были проведены соответствующие мероприятия по национализации в мексиканской нефтяной промышленности.
В период правления генерала Ласаро Карденаса-и-дель-Рио в Мексике развернулось широкое антифеодальное и антиимпериалистическое народное движение. Правительство вынуждено было провести ряд демократических реформ, в том числе аграрную, необходимость которой давно назрела. 30-е годы ознаменовались также серьезными изменениями в мексиканской нефтяной промышленности. Декретами от 23 июня 1937 г. и 18 марта 1938 г. были национализированы все иностранные железнодорожные и нефтедобывающие компании. Формальной причиной для этого послужил отказ нефтяных концернов, главным образом «Стандард ойл траст» и «Ройял датч — Шелл», выполнить постановление Верховного суда Мексики о повышении заработной платы рабочим нефтяных предприятий.
Действия мексиканского правительства были восторженно встречены всеми антиимпериалистическими силами Латинской Америки. США отреагировали на них резким протестом и открытым шантажом. Американское правительство для того, чтобы вызвать инфляцию мексиканской валюты, тотчас же прекратило покупать в Мексике серебро. Мексика поставляла в это время примерно треть мировой продукции серебра, а США импортировали около пяти шестых мексиканской добычи этого металла. Великобритания, господствовавшая на мировом рынке серебра, прекратила в мае 1938 г. дипломатические отношения с Мексикой. Это недвусмысленно говорило о том, что Лондон также действует заодно с нефтяными концернами.
Более 60 тыс. рабочих серебряных рудников могли оказаться безработными. Перспектива быть выброшенными на улицу ожидала и рабочих национализированных нефтяных месторождений. Мексика экспортировала 68 % своей нефти, а только 17 % танкеров мирового флота того времени не принадлежало могущественным концернам. В стране началась национальная кампания в поддержку правительства Карденаса. Нефтяники и рабочие серебряных рудников добровольно отказывались от повышения заработной платы. Население отдавало государству серебро, золото, драгоценные камни и ценные вещи. Простые люди часто жертвовали свое последнее имущество. Мексика пыталась продавать свою нефть тем государствам, которые одобрили решение мексиканского правительства о национализации.
Однако «Стандард ойл траст» и «Ройял датч — Шелл» не сдались. Они прибегли к давно испытанному средству — перевороту. В мае 1938 г. на деньги нефтяных концернов губернатор провинции Сан-Луис-Потоси генерал Сатурнино Седильо создал 12-тысячную армию наемников и выступил в поход против законного правительства. Президент Карденас, решив в интересах Мексики пойти даже на перемирие, начал переговоры с путчистами. Однако Седильо и его хозяева сорвали переговоры и развернули вооруженную борьбу. В нефтяных районах появились многочисленные листовки. Они призывали к забастовке против национализации, проводимой правительством. Однако народ не поддержал эти призывы.