Чили 1970–1973 гг. Прерванная модернизация

Другими словами, Народное единство хотело национализировать лишь те отрасли, которые давали стране средства производства. Это позволило бы создать конкурентоспособную национальную экономику и сократить зависимость Чили от импорта практически всех видов промышленного оборудования.

В программе специально оговаривалось, что ни мелкий, ни средний бизнес национализации не подлежат. В чилийской экономике будут сосуществовать три сектора: государственный (в программе он именовался «социальным»), смешанный (частные предприятия с государственным участием) и частный. Задача госсектора формулировалась следующим образом: «…производственные мощности страны вместо производства дорогих и никчемных товаров, предназначенных для удовлетворения прихотей наиболее зажиточных слоев населения, будут направлены на производство дешевых и качественных товаров народного потребления»[392].

Народное единство предполагало установить минимум зарплаты для отдельных провинций Чили (а не максимум, как Фрей), причем устанавливать этот минимум госорганы должны были при участии представителей самих трудящихся этих областей. Это была очень грамотная и современная с экономической точки зрения мера – только повышение покупательной способности широких слоев населения могло придать новый импульс развитию чилийской экономики, которая в последние годы президентства Фрея фактически топталась на месте.

Народное единство обещало прекратить инфляцию, обеспечить стабильность национальной валюты. Именно для этого и предполагалось национализировать банковский сектор. Кроме того, было обещано установить предельные цены на важнейшие товары народного потребления. Это же пытался сделать и Фрей, однако предприниматели на практике просто игнорировали правительственные запреты, придерживая товар и потом продавая его по более высокой цене.

Народное единство обещало быстро осуществить аграрную реформу – законодательство Фрея давало для этого все возможности.

В социальной сфере левый блок обещал ввести в Чили медицинское государственное обслуживание, доступное для всех слоев населения и предоставлять государственные стипендии для выходцев из малоимущих слоев для учебы в вузах страны.

Таким образом, если исключить национализацию иностранных компаний и местных монополий и создание мощного госсектора в экономике, программа Народного единства обещала осуществить все то, что так и не сделала ХДП за 6 лет пребывания у власти.

Феноменальным для Чили был политический аспект программы Народного единства. Ранее кандидаты в президенты фактически сами формулировали свою программу, и только потом те или иные партии высказывались в поддержку той или иной личности.

До сих пор всю политику страны направлял президент, имевший широкие полномочия. Даже будучи избранным при поддержке той или иной партии, затем он, по сути, лично решал, какие именно меры должно предпринимать правительство во всех сферах жизни Чили. Попытка ХДП поставить Фрея под контроль партии провалилась – наоборот, правительство Фрея контролировало партию, «зачищая» ее от всех несогласных. Неудивительно, что политика чилийских президентов так расходилась с их предвыборными обещаниями – ведь никакого реального контроля партий над деятельностью главы государства не существовало.

Народное единство пошло абсолютно другим путем. Сначала была сформулирована очень конкретная правительственная программа, и только потом начался поиск того, кто мог бы ее осуществить, – единого кандидата в президенты. К тому же заранее предполагалось, что президент будет осуществлять ключевые назначения и согласовывать все крупные меры с Политическим комитетом Народного единства – органом, в котором были представлены руководители всех партий и движений блока.

Таким образом, впервые в истории Чили президент превращался из полумонарха в лидера политической коалиции, связанного ее программой. Это был прогрессивный подход, ставивший Чили с точки зрения политической демократии в такое же положение, какое существовало в то время в странах Западной Европы. Правда, президенту Народного единства пришлось бы очень нелегко – ведь практически каждый день ему надо было вести сложные и длительные переговоры с шестью политическими организациями (многие из которых и сами были расколоты) для проведения в жизнь тех или иных мер.

Неудивительно, что уже поиск и согласование единого кандидата в президенты от Народного единства проходили крайне сложно и не раз ставили только что созданный блок на грань развала.