А также: два мотострелковых полка, каждый из которых имел три мотострелковых батальона, артиллерийский, противотанковый и зенитно-артиллерийский дивизионы; пехотный полк (три кадрированных пехотных батальона, артиллерийский, противотанковый и зенитно-артиллерийский дивизионы); полк реактивных систем залпового огня в составе трех дивизионов; зенитно-артиллерийский полк (три дивизиона ЗРК); противотанковый полк (три дивизиона противотанковых управляемых ракет и один артиллерийский дивизион).
Молитва богу войны – артиллерии
Кроме этих формирований в структуре вооруженных сил республики имелись некоторые отдельные подразделения боевого обеспечения, подразделения таможенной и пограничной службы, а также силы министерства шариатской безопасности. Если представить, что все эти войска находились на территории небольшой горной республики, практически не занимавшейся никаким производством, то нетрудно предположить дальнейшие действия ее руководства.
Дагестан.
Новый удар чеченские сепаратисты решили нанести в Дагестане, где уже давно действовали их эмиссары и который традиционно был связан с Чечней совместными выступлениями против России.
По сведениям федеральной разведки, 2 августа 1999 года большая группа чеченских боевиков (примерно 500 человек) перешла перевал, отделявший Чечню от Дагестана, надеясь поднять там восстание. На их появление местные власти реагировали очень вяло, а федеральные власти не реагировали вовсе.
Спустя двое суток второй отряд боевиков (около 2 тысяч человек) во главе с Ш. Басаевым и Хаттабом также вторгся на территорию Дагестана, захватив ряд сел. Басаев объявил о создании на захваченной территории исламского государства Дагестан. Но само население Дагестана расценило это как агрессию со стороны Чечни и оказало сопротивление.
3 августа на помощь дагестанцам подошли российские воинские формирования. Общее руководство операцией принял командующий внутренними войсками министр внутренних дел Вячеслав Овчинников. Но операция все никак не начиналась.
Разговор у дороги
18 августа 1998 года на территории дагестанских сел Кадар, Кара-махи и Чабан-махи Буйнакского района была объявлена «исламская республика», или «территория, где действуют законы шариата». Российские средства массовой информации боевиков и примкнувших к ним жителей поспешно окрестили «ваххабитами». Позже писали, что жители этих сел отказались повиноваться официальным дагестанским властям, заявили о своем стремлении жить лишь по законам Аллаха. Они водрузили зеленое знамя и назначили выборы в мусульманский совет – Шуру. Вокруг селений были выставлены вооруженные блокпосты самообороны. На склонах гор оборудовались траншеи, пулеметные гнезда укреплялись бетонными блоками, подступы к селам минировались.
В течение лета 1999 года группы чеченских боевиков постоянно просачивались в Дагестан и оседали в селах, где проживали ваххабиты. В августе они начали боевые действия против федералов и местной милиции в Цумадинском и Ботлихском районах республики, а 7 августа попытались захватить весь Цумадинский район.
Эти события совпали с вступлением на пост премьер-министра Российской Федерации В. В. Путина. По согласованию с Верховным главнокомандующим и Президентом Б. Н. Ельциным новый премьер сразу же принял решение разгромить отряды боевиков в занимаемых ими районах.
Однако первые рейдовые действия федеральных сил в направлении Ботлиха, Агвали, Гакко существенных результатов не дали. Объяснялось это тем, что войскам приходилось действовать на местности, пересеченной «причудливыми складками высокогорья, покрытого густой растительностью», против врага, ведущего партизанскую войну и имеющего хорошую разведку.
17 августа федеральные власти сообщили о сосредоточении на территории Чечни у границы с Дагестаном отряда численностью до двух тысяч боевиков с целью вторжения на сопредельную территорию. И хотя планы чеченцев были весьма очевидными, никаких превентивных ударов по этой группировке не последовало.
Рушайло Владимир Борисович, министр внутренних дел Российской Федерации (1999–2001), генерал-полковник
Вместо этого на следующий день в Махачкалу прибыли министр внутренних дел В. Рушайло, его советник А. Шкирко и министр обороны И. Сергеев в сопровождении заместителя начальника Генерального штаба М. Клишина. С местным руководством были обсуждены меры по завершению боев в Ботлихском районе, где боевики удерживали селения Рахта и Ансалта. После этого Народное собрание и правительство Дагестана 19 августа 1998 года приняли постановление, в котором указывалось: «Признать действия экстремистских сил селения Кара-махи и Чабан-махи Буйнакского района антиконституционными и представляющими угрозу безопасности Дагестана, его единству и целостности».