Уже здесь начинаются странности, с чего Балаев вдруг счел, что документы с грифом «Совершенно секретно» относятся к документам массовой рассылки. Как это возможно? Напротив, такие документы имели ограниченную рассылку, только тем, кому полагалось знать об их содержании. Конечно, наверное, Петр Григорьевич и поклонники его творчества, как и другие исследователи, считают, что ежовский приказ № 00447 отправлялся в регионы, адресатами были начальники УНКВД. Однако, это не так, содержание приказа исключает вероятность его рассылки каждому региональному руководителю. Не стали бы им посылать огромный документ, с описанием всех составов троек по регионам, лимитам и одинаковым содержанием.
Приказ № 00447 отправлялся не в региональные управления, а в отделы наркомата, где составлялся план, отдельно для каждой области, края, республики, с учетом положения дел на местах. Такова субординация. Из наркомата уходили приказы, которые получали региональные начальники, следом остальной состав и все привлеченные лица получали указания от своих начальников. Начальник УНКВД мог отдать приказ выявить и арестовать 1000 троцкистов, осудить их ускоренным судопроизводством. Для начальника органов происходящее никак не было большим террором, но значительным усилением работы, если в 1936 г. они арестовывали 100 троцкистов, то в 1937 г. 1000 и более.
В этом лежит ответ, почему бежавший в Японию Генрих Люшков ничего не рассказал о приказе № 00447, он про него ничего не знал, он проводил чистки по указаниям отделов ГУГБ, в которых не было ничего особенного, кроме значительного увеличения числа арестованных, многие из которых были уголовниками. Вряд ли это стало бы интересно японцам.
Балаев далее пишет:
Все документы, которые противоречат его версии, Балаев отметает, просто заявляя, что это фальшивки. В его словах есть смысл, фальшивок в самом деле много, но не все документы, их очень много. Например, указание Фриновского о том, чтобы не объявлять приговор осужденным лицам 1-й категории кажется сомнительным. Но в чем смысл появления этой предполагаемой фальшивки?
Автор «Мифа о Большом терроре» далее разбирает сам приказ НКВД 00447. Для начала придирается к формулировке «оперативный приказ»: