В 1935 году ПЕПЕЛЯЕВ принял, переданное ВИШНЕВСКИМ, предложение японских разведывательных кругов и харбинского руководства РОВСа — организовать в СССР повстанческую к.-р. организацию, возглавить вооруженное свержение Советской власти в Сибири в момент войны Японии против СССР. Будучи допрошен о причинах обусловивших предоставление льгот в Ярославском политизоляторе, ПЕПЕЛЯЕВ показал, что в январе 1936 года он вызывался из изолятора в Москву, где был принят быв. начальником ОО ГУГБ ГАЕМ в беседе давшим понять ПЕПЕЛЯЕВУ, о своей осведомленности о к.-р. деятельности последнего. Как показывает ПЕПЕЛЯЕВ, ГАЙ обещал ему поддержку в этой работе. В июле 1936 года ПЕПЕЛЯЕВ вторично был вызван в Москву, где ГАЕМ ему было объявлено постановление об освобождении и сделано предупреждение об осторожности в работе, оказана материальная помощь с выдачей по личному распоряжению ЯГОДЫ 1000 рублей, после чего ПЕПЕЛЯЕВ был направлен к месту избранного им жительства в Воронеж. В Воронеже ПЕПЕЛЯЕВ встретил начальника ОО УНКВД ЭСТРИНА, который, сославшись на полученное из Москвы распоряжение, устроил ПЕПЕЛЯЕВА на работу, дав ему возможность жить в номере гостиницы, оплачиваемом УНКВД.
В декабре 1936 года УНКВД Воронежской области оказало дополнительную денежную помощь ПЕПЕЛЯЕВУ, с выдачей 250 рублей. В личном деле-формуляре ПЕПЕЛЯЕВА имеется специальное указание ГАЯ Управлению НКВД Воронежской области об оказании ПЕПЕЛЯЕВУ особого содействия. Используя предоставленные возможности и руководствуясь полученными из Харбина указаниями, через КИСЕЛЕВА установил организационную связь с известными ему белогвардейскими офицерами: в Чите — с капитаном МИХАЙЛОВСКИМ Борисом Михайловичем; в Иркутске — полковником ИВАНОВЫМ Борисом Ивановичем; в Саратове — с капитаном НУДАТОВЫМ Эрастом Павловичем; в Горьком — с капитаном ГОЛУБЕВЫМ Алексеем; в Москве — с поручиком ЗУЙКОВЫМ; в Новосибирске — с генералом ЭСКИНЫМ, который поручил развертывание к.-р. работы в направлении: