Что есть что в мировой политике

Роль политических партий в формировании высших эшелонов власти традиционно значительна в условиях парламентских режимов большинства западных стран и в странах третьего мира. В развивающихся странах роль важного канала элито-образования играет главным образом государственный аппарат. Работой в системе местного управления отмечены биографии большинства членов парламентов Германии, Франции, Италии, Австрии. В сравнительном аспекте политические системы Великобритании и США характеризуются относительно поздней институционализацией государственной службы в качестве канала рекрутирования политической элиты. В России, напротив, государственная служба традиционно была бесспорным, не имеющим конкурентов лидером в системе каналов рекрутирования П.э. В ряде стран Латинской Америки (например, в Бразилии, Аргентине, Перу и др.) важным каналом рекрутирования в высшие эшелоны политической иерархии являлась армия. В некоторых странах функцию канала рекрутирования П.э. выполняет не столько армия, сколько специальные службы. Роль каналов элитного рекрутирования порой играют неполитические по своей базовой природе социальные институты, например профсоюзы, религиозные организации, система образования.

Система образования практически во всех регионах мира является влиятельным каналом продвижения к вершинам политической иерархии. Однако в ряде стран (прежде всего в Великобритании и Франции) роль системы образования в рекрутировании элиты столь велика, что можно говорить о значительном пересечении системы образования и политического рекрутирования. Не случайно выражение «школьные галстуки» в английском языке звучит так же, как «школьные связи». Наиболее значимыми элементами системы образования Великобритании, пересекающимися с системой рекрутирования элиты, являются дорогие частные школы и колледжи Оксфорда и Кембриджа. Во Франции образование рассматривается в качестве приоритетного канала продвижения в структуры высшего управленческого эшелона. Как пишет известный исследователь современных П.э. французский социолог Д. Пинто, французское государство «фактически монополизировано собственной государственной элитой».

Понятие проницаемости каналов рекрутирования характеризует возможность горизонтального передвижения членов П.э. в системе разнообразных каналов рекрутирования. Очевидно, что степень проницаемости каналов (равно как и уровень ротации П.э. в целом) имеет тенденцию к интенсификации в периоды кризисов и снижению в «спокойные» времена.

Персональный состав элиты включает совокупность конкретных лиц, занимающих ключевые позиции влияния в политическом процессе. Качественный состав П.э. – это совокупность типических черт, преобладающих установок, стереотипов и норм поведения, социально-психологических качеств, в той или иной мере присущих большинству элитной группы.

Что касается соотношения теории элит с социологическим подходом к изучению структуры общества, в частности с теорией классов, то наиболее близкой к элитологии социологической концепцией является стратификационная теория, исходящая из представления об обществе как о совокупности многообразных социальных групп, выделение которых происходит по различным критериям (уровень и характер доходов, профессиональный критерий, демографический, социально-статусный, культурный, образовательный и т. п.). В рамках теории стратификации классовое деление, в основу которого положена дифференциация различных групп населения по масштабу и характеру собственности на средства производства и производимый продукт, уровню получаемого дохода и материального благосостояния, является частным случаем стратификации. С этой точки зрения основанием дифференциации общества на элитные и внеэлитные слои служит их различное отношение к власти, разная степень участия в принятии стратегически важных для социума решений. (О.В. Гаман-Голутвина)

Помощь развитию – официальная политика западных государств (Official International Assistance), осуществляемая по каналам международных организаций и на двусторонней основе, для содействия экономическому и социальному развитию стран третьего мира по западным социально-экономической и политической моделям. Концепция развития появилась на этапе краха колониальных империй и обретения независимости государствами Азии и Африки. Запад в целом под, держал нацеленность освободившихся государств на развитие, рассчитывая своей помощью предотвратить в третьем мире распространение коммунистической идеологии. Кроме того, задачей западной политики П.р. стала корректировка эволюции стран третьего мира по западным образцам, что должно было гарантировать политическую бесконфликтность в отношениях Запада с развивающимися странами, а также обеспечить политическое и экономическое доминирование развитых стран в развивающемся мире.