Что надо знать о политике

Известно, что правом решать политические вопросы люди пользовались издревле. Вспомним, например, народные собрания, на которых взрослые, свободные граждане определяли свое отношение к различным вопросам, играли важнейшую роль в истории многих народов. Однако впоследствии прямая демократия уступила место системе представительства интересов в высших органах государственной власти. Понятно, что это сразу же поставило на повестку дня ряд вопросов. Кто может быть избран для представительства народных интересов? Кто имеет право избирать? Как должны проходить выборы? Ответы на них мы и находим в избирательном праве.

Избирательное правоэто право гражданина избирать и быть избранным в государственные органы. Избирательное право бывает активным и пассивным. Активное избирательное право означает, что гражданин может избирать и отзывать депутатов, участвовать в референдумах и плебисцитах (“я выбираю”). Пассивное избирательное право предполагает, что гражданин может быть избран сам, занять место в парламенте или каком-либо другом представительном органе (“меня выбирают”).

Не менее важен и вопрос о том, кто может пользоваться избирательным правом. Следует ли его предоставить всем? А, может быть, целесообразно исключить из электората (совокупность граждан, принимающих участие в выборах) отдельные группы? Демократическая практика давно дала ответы на эти вопросы. Всеобщность, равенство, тайна голосования вот три принципа, которые отличают выборы в современных демократиях.

Всеобщность избирательного права. Цензы

Всеобщность избирательного права означает, что оно предоставляется максимальному числу взрослого населения страны. В соответствии с этим принципом избирать и быть избранными могут практически все за некоторыми исключениями. Эти исключения принято именовать цензами.

Избирательный цензэто дополнительные требования, предъявляемые и к тем, кто избирает, и к тем, кого избирают. Наиболее распространены в избирательном законодательстве возрастной ценз, ценз гражданства, ценз оседлости, реже имущественный, образовательный цензы, а также ценз пола.

Возрастной ценз это установленное законом требование, согласно которому право избирать или быть избранным предоставляется с определенного возраста.

Ценз гражданства содержит требование состоять в гражданстве данного государства. Это означает, что иностранцы, а также лица, живущие в данной стране, но еще не получившие ее гражданства, к выборам не допускаются. Исключение в этом отношении составляют Австралия и Канада, где иностранцы имеют право голоса, но с определенными оговорками.

Ценз оседлости предполагает, что правом участия в выборах могут обладать лишь те, кто проживает в стране в течение определенного времени. Этот период может колебаться в пределах от нескольких месяцев до нескольких лет. Ценз оседлости прежде всего ограничивает права иммигрантов, т.е. лиц, приезжающих в страну в поисках работы, для получения образования и т.д.

Действие этих трех цензов можно наблюдать в большинстве современных демократических государств. Что же касается остальных, то они представляют собой скорее исключение, чем правило. Так, имущественный ценз требует от граждан для участия в выборах обладать определенным имуществом или уплатить определенный налог и т.п. Образовательный ценз связывает предоставление права голоса с определенным минимумом образования. Согласно цензу пола избирательного права прежде лишались женщины. Разумеется, подобные ограничения для большинства стран остались в прошлом. Однако полностью исключить их из современной политики все еще не удается.

В некоторых странах сохраняются также различного рода моральные цензы. Они лишают избирательного права граждан, совершивших недостойные поступки, осужденных за преступления, лишенных родительских прав, злоупотребляющих наркотиками. Иногда цензовые ограничения распространяются и на военнослужащих. Обычно это объясняется стремлением поставить армию вне политики. Лишаются избирательных прав и душевнобольные, т.е. люди, признанные недееспособными в установленном законом порядке.

Все эти ограничения в определенной мере ограничивают принцип всеобщности и сокращают число избирателей.

Принцип равенства

Принцип равенства также провозглашен в большинстве демократических стран. Он вбирает в себя по крайней мере два главных условия. Во-первых, каждый избиратель должен располагать равным числом голосов, чаще всего одним. Во-вторых, все избиратели голосуют на равных условиях.

Осуществление принципа равенства делает одинаковым политический вес голосов бедняка и богача, президента и бродяги, великого художника и мелкого чиновника.

Однако и здесь встречаются исключения. Наиболее распространенным из них является проведение выборов по избирательным куриям.