Петроградский Совет, хотя и контролировал толпы народа, не решался взять на себя всю ответственность правления, по крайней мере в начале. Совет был организован второстепенными лидерами, которые оказались очень умелыми в раздувании проблем, но обладали небольшими способностями для того, чтобы возглавить революционное правительство. Более того, было не ясно в первые дни революции, каков будет ее результат. Петроград, прежде всего, был только одним городом в огромной Империи, и отношение к происходящим событиям в Петрограде остальной части страны, а также настроение солдат на фронте, были неизвестны. По этой причине Совет предпочел, чтобы Временное Правительство, которое имело видимость законной власти, временно правило страной.
Временное Правительство не было революционным органом. Из 12-ти его членов только Керенский был «социалистом». Другие были типичными представителями среднего и высшего классов общества, некоторые являлись членами распущенной Государственной Думы. Это правительство, возможно, имело некоторое сочувствие левым. Возглавил правительство князь Львов, чья репутация либерала квалифицировало его на эту позицию лучше чем остальных. Это правительство из 12-ти человек возникло без препятствий по той простой причине, что 12-го марта в Петрограде не существовало никакого другого подобия правительства, и оно не принимало участия в революции. Однако, в последующие месяцы после свержения царя сила Временного правительства значительно возросла. В июле, когда отторгнутые большевики пытались поднять восстание, Временное Правительства оказалось способным взять под контроль события и арестовать или заставить бежать большевистских лидеров.
Временное Правительство продолжило войну с Германией. Большинство населения, конечно, было патриотами России, и Германия рассматривалась как угроза российской независимости. За время пребывания у власти Временное Правительство, главным образом, было занято вопросами войны.
Временное Правительство, тем не менее, предприняло два шага, которые отрицательно повлияли на дальнейшие события. Первым, и наиболее пагубным, была амнистия и разрешение уголовникам и политическим ссыльным вернуться из Сибири и из-за границы. Это решение окончательно сломало судьбу России. Приводим свидетельства американского писателя Эдварда Алворса Росса, описывающего эти события:
"Одним из первых шагов Временного Правительства стало возвращение политических жертв царского режима. Около 80 тысяч человек вернулись из Сибири. Около 10 тысяч человек приехали из Швейцарии, Франции, Скандинавии, США и даже из Аргентины и других отдаленных стран, все из которых были социалистами и потерпевшими от царского правительства; все эти люди устремились в европейскую часть России. Этих людей было всего в совокупности 90 тысяч человек. Социалистический поток захлестнул Россию в апреле, мае, июне и и июле 1917 года. Благодарный народ оказывал им услуги за их революционное прошлое и они быстро пришли на руководящие посты в местных Советах, и быстро сместили политическую ориентацию Советов в крайне левую сторону.
Эти 90 тысяч бывших ссыльных составили костяк приближающейся большевистской революции. Почти все они были профессиональными революционерами и, за редким исключением, евреями. Сталин, Свердлов и Зиновьев были среди тех, кто вернулся из Сибири. Ленин, Мартов, Радек и Каменев, как мы уже видели, явились из Швейцарии. Троцкий, с сотнями его еврейских собратьев вернулся из Нью-йоркского Ист Сайда. Они получили готовую революцию в подарок. До их возвращения революция не имела настоящих лидеров. В основном, она управлялась вождями второго сорта, которые оказались под рукой. Теперь же элита возвращалась. Давайте еще почитаем безумного Эдварда Элворса Росса, чья проза также порочна как и его суждения: «Сбитые с толку, никем не руководимые массы русских увлечены и захвачены этими подготовленными, уверенными в себе людьми, которые указывают толпе, что она должна делать, чтобы пожать плоды революции. Поэтому, бывшие эмигранты в Америку из России, чуждые нам, но хорошо известные русским, вынужденные на чужбине ради куска хлеба работать на наших сталелитейных заводах и портняжить; бывшие обитатели Нью-йоркского Ист Сайда, черпавшие информацию из сомнительных русских газет, о которых мы, американцы и слыхом не слыхивали, выдвинутся в руководители Советов, а в дальнейшем – и Совета Министров страны, которая составляет одну десятую человеческой расы. Вся мировая история еще не знала такой метаморфозы.»