Дело «Норильский никель»

Прежде чем проработать возможность применения какой-либо схемы оптимизации налогообложения, соответствующими специалистами осуществлялся сбор информации о минимально необходимых расходах, планируемых на следующий финансовый год разработчиками проекта муниципального бюджета Большого Норильска: годовой объём заработной платы бюджетных служащих, включавший выплаты отпускных, необходимые расходы на содержание коммунально-бытового хозяйства, неотложные ремонты и тому подобное.

Наиглавнейший налогоплательщик по существу ежегодно неформально согласовывал расходную часть муниципального бюджета, осуществляя это путём проведения совместных совещаний с уполномоченными должностными лицами администрации Норильска по поиску наиболее оптимальных числовых составляющих статей расходов муниципального бюджета. Разумеется, неформальная оптимизация не проводилась по таким условно-постоянным статьям расходов, как ежемесячные выплаты заработной платы, чего нельзя было сказать о планировавшихся расходах на текущие и капитальные ремонты жилищного фонда, объектов коммунально-бытового и социально-культурного назначения, здравоохранения, образования и тому подобное (!).

Результирующая цифра всех расходов, внесённых в проект муниципального бюджета на следующий финансовый год, сопоставлялась с планируемыми поступлениями в доходную часть этого же бюджета из всех возможных источников за исключением налоговых отчислений наиглавнейшего налогоплательщика. Это позволяло обеспечить минимально возможное участие ОАО «Норильский комбинат» (позднее ОАО «ГМК «Норильский никель»), его дочерних и зависимых обществ в формировании доходной части муниципального бюджета Большого Норильска следующего года.

Действуя через своих представителей (лоббистов) в органах местного самоуправления Большого Норильска, ОАО «Норильский комбинат» (позднее ОАО «ГМК «Норильский никель») добивалось максимально возможного формирования доходной части муниципального бюджета за счёт обязательных финансовых отчислений сторонних коммерческих организаций и частных предпринимателей.

После получения общей суммы всех обязательств ОАО «Норильский комбинат» перед муниципальным бюджетом, исходя из видов налогов и неналоговых платежей, их долевого распределения между бюджетами различных уровней и внебюджетными фондами, проводилась уже дальнейшая работа по планированию размеров обязательных платежей в бюджет Красноярского края и бюджет Российской Федерации.

Весь процесс налогового планирования строился как бы снизу вверх: от активного неформального оптимизационного корректирования объёмов обязательных платежей в муниципальный бюджет, отчасти — в бюджет Красноярского края, и до формального планирования отчислений в федеральный бюджет.

Одной фразой всё это можно было бы охарактеризовать следующим образом: «Плати налогов столько, сколько нужно, предварительно считая возможный минимум и приближаясь к нему, а не сколько должно!».

В том или ином виде налоговое планирование, как составляющая, присутствует в обычной профессиональной мыслительно-трудовой деятельности финансистов почти всех компаний, коммерчески ориентированных рыночной экономикой на получение большей финансовой отдачи от бизнеса. Реализация определённой части товарной продукции ОАО «ГМК «Норильский никель» также осуществлялась и осуществляется в соответствии с рекомендациями финансистов компании по оптимизационным схемам, допускаемым действующим налоговым законодательством, как, к примеру, сбыт цветного металла посредством применения банковского кредитно-залогового механизма.

Выходило так, что налоговая система страны даже при росте рыночных (мировых) цен на продукцию ОАО «ГМК «Норильский никель» и при увеличении объёмов её производства не могла гарантированно обеспечить пропорционально соотносимый с этим рост финансовых поступлений в доходную часть муниципального бюджета Большого Норильска (!).

Объективно способствовал этому не только всероссийский отраслевой, но и международный размах деятельности ОАО «Норильский комбинат» и РАО «Норильский никель» (позднее ОАО «ГМК «Норильский никель»), заключавшийся в отправке акционерными обществами большей части произведённого товарного никеля и меди по экспортным каналам для реализации за рубеж.

Органы государственной власти в основном старались держать под пристальным контролем исполнение инвалютных экспортных контрактов по реализации российских цветных металлов, обязательных для производителя сделок по продаже уполномоченным государственным организациям благородных металлов, а также ещё многое то, от чего непосредственно зависела наполняемость бюджета Российской Федерации и состояние золотовалютного запаса страны.

Поэтому для руководства ОАО «Норильский комбинат» и РАО «Норильский никель», позднее для ведущих акционеров и руководителей ОАО «ГМК «Норильский никель», главным было и есть, — ни в коем случае не допускать ничем убедительным немотивированное снижение гарантированных поступлений в бюджет Российской Федерации, чтобы не провоцировать кремлёвские власти на адекватные этому контрдействия (!).