Дело «Норильский никель»

Скорее всего, именно полнейшее отсутствие представления о деятельности производственных предприятий и промобъединений (концернов), об экономике производства, даже с учётом наличия «под боком» в качестве консультанта по экономической реформе профессора Гарвардского университета Джеффри Сакса, не дало возможность Егору Гайдару правильно рассчитать последствия начатой им рыночной реформы.

Однако всё-таки определённая проработка данной темы была проведена. Косвенным свидетельством этого было указание в статье 13 Закона РФ «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» на то, что за ряд нарушений налогового законодательства на нарушителя возлагалось бремя уплаты пени в размере 0,2 % от неуплаченной суммы налога за каждый день просрочки. Само по себе это означало, что на 1 января 1992 года помимо штрафов за нарушения налогового законодательства была предусмотрена пеня, рассчитывавшаяся от 73 % годовых (0,2 % x 365 дней), что и могло говорить о размерах предполагавшейся, по крайней мере, на начало 1992 года инфляции рубля.

Дальнейшие развития событий 1992 — 1994 годов полностью опровергли предположения о сравнительно низком уровне инфляции рубля, и в гражданско-правовых сделках стали широко применяться санкции в виде пени в размере 2 % и даже 3 % от кредиторской задолженности за каждый день просрочки платежей.

В-третьих, к середине 1992 года, когда достаточно низкие инфляционные ожидания Правительства Российской Федерации явно не оправдались, вышел Указ Президента России от 14 июня 1992 года «О частичном изменении порядка обязательной продажи части валютной выручки и взимания экспортных пошлин», который регламентировал: «В целях стабилизации курса рубля, создания условий для его конвертируемости, рационализации порядка расчётов экспортёров с государственным бюджетом постановляю:

1. Отменить с 1 июля 1992 г. обязательную продажу части валютной выручки в Республиканский валютный резерв Российской Федерации и специальный коммерческий курс рубля, используемый для обязательной продажи части валютной выручки в Республиканский валютный резерв Российской Федерации.

При расчётах доходов и расходов государственного бюджета для всех видов платёжнорасчётных отношений государства с предприятиями… а также для целей налогообложения и бухгалтерского учёта применять курс рубля, котируемый Центральным банком Российской Федерации на основе спроса и предложения на валютном рынке…

2. Установить, что 50 % валютной выручки от экспорта товаров (работ, услуг) предприятий независимо от форм собственности и места регистрации, включая предприятия с участием иностранных инвестиций, подлежит обязательной продаже через уполномоченные банки по рыночному курсу на внутреннем валютном рынке в соответствии с порядком, устанавливаемым Центральным банком Российской Федерации, не позднее чем через 14 календарных дней после поступления валютной выручки…

6. Экспортная пошлина подлежит уплате до или в момент предъявления товара к таможенному контролю.

Взимание экспортных пошлин производится в рублях. Ставка пошлины в ЭКЮ подлежит пересчёту в рубли по курсу рубля, котируемому Центральным банком Российской Федерации, действующему на момент уплаты пошлины…

8. Установить, что валютная выручка от экспорта или реализации за иностранную валюту на территории Российской Федерации товаров (работ, услуг) подлежит обязательному зачислению на счета в уполномоченных банках на территории Российской Федерации, если иное не разрешено Центральным банком Российской Федерации.

За нарушение указанного порядка зачисления валютной выручки предприятия подвергаются штрафу, налагаемому Государственной налоговой службой Российской Федерации или Инспекцией валютного контроля, в размере всей сокрытой выручки в иностранной валюте или рублёвого эквивалента суммы штрафа по курсу Центрального банка. Суммы штрафа поступают в федеральный бюджет Российской Федерации.

Уплата штрафа не освобождает предприятия от обязательного перевода валютной выручки на счета в уполномоченных банках Российской Федерации.

9. Предприятия — экспортёры товаров обязаны указывать в таможенной декларации реквизиты и полное наименование уполномоченного банка, при посредстве которого будут производиться расчёты с иностранным партнёром, срок поступления валютных платежей и формы расчётов с партнёром. Одновременно с таможенной декларацией предприятия — экспортёры обязаны представлять в таможенные органы подтверждения указанного в декларации уполномоченного банка, что расчёты по данной операции будут осуществляться через данный банк».