О первом периоде существования «КР» Маслов писал: «Открытая заграничная деятельность «Крестьянской России» началась публичным докладом С.С. Маслова в Париже, в декабре 1921 года и выпуском двух его книг о «России после 4 лет революции». Одновременно шли переговоры с рядом лиц об их вхождении в новую организацию. В мае 1922 г. под Прагой состоялось первое собрание первых заграничных членов «Крестьянской России», а в октябре того же года была выпущена первая книжка сборников «Крестьянская Россия», под редакцией А.А. Аргунова, А.М. Бема и С.С. Маслова. В основу ее программной статьи были положены московские «основные положения». За первой книжкой последовали дальнейшие. До конца 1924 г., когда выход сборников из-за отсутствия средств был приостановлен, вышло девять номеров»[262]
.В организации стали появляться новые члены. В октябре 1923 г. из них была создана первая (Пражская) группа местного значения. В следующем году такие группы появились в Югославии. Через год самостоятельно организовалась группа на Дальнем Востоке, состоящая по преимуществу из крестьян.
«КР» росла и укреплялась. Возникла нужда в печатном органе уже сложившейся политической организации. В течение 1924 г. сборник выходил под названием «Известий Центрального Бюро Заграничных Групп «Крестьянская Россия». В 1925 г. «Известия» превратился в печатный «Вестник Крестьянская Россия». В 1927 г. «Вестник» дополнился ежемесячными бюллетенями, предназначенными только для членов организации, и брошюрами, рассчитанными на массового читателя в России. Вся издававшаяся литература, от четверти до половины тиража, направлялась в Россию.
Необходимо отметить, что в это время ряд ячеек партии в России были созданы органами ОГПУ, которые дезинформировали эмиграцию о положении в СССР[263]
.К концу 1927 г. за границей существовало уже двенадцать местных групп «Крестьянской России», объединяемых Центральным бюро.
С 1923 г. «КР» была тесно связана с Милюковским Республиканско-демократическим союзом (РДС). Учредительный съезд РДС состоялся 25–27 декабря 1923 г. в Праге. В нем участвовали представители конституционных демократов, ТСНП и «Крестьянской России». В РДС вошли сторонники П.Н. Милюкова и «Крестьянской России», а народные социалисты остались внеблоковыми союзниками. Участники съезда приняли «Платформу» и «Тактическую платформу». Создание нового блока находилось под пристальным вниманием ОГПУ[264]
.«Крестьянская Россия» вошла в блок для ведения совместной общеполитической работы и координации сил для совместных выступлений, издания литературы и организации связей и сношений с существующими организациями в СССР.
Однако работа РДС постепенно осложнялась из-за внутреннего конфликта по вопросам тактики. «Крестьянская Россия» стала более радикальна, чем левые кадеты. Это привело к прекращению с 1 сентября 1926 г. выпуска журнала «Свободная Россия». «С января 1927 г. партнеры по РДС перешли от федеральной формы коалиции к конфедеративной. Совместно велась отправка эмиссаров в СССР»[265]
.Все это привело «Крестьянскую Россию» к решению провести 25–27 декабря 1927 г. в Праге I съезд. Необходимо отметить, что к моменту съезда «КР» входила в РДС как отдельная организация, она имела свое Центральное бюро, которое состояло из А.А. Аргунова, А.М. Бема, С.С. Маслова, Ф. Колесова, Б. Соколова и Н.А. Антипова.
В это время в «КР» состояло не менее 127 членов. На съезде 18 делегатов представляли группы, существующие в Чехословакии, Югославии, Германии, Франции, Польше, Латвии, Эстонии и Болгарии. Съезд принял программу, тактику и объявил: «Крестьянскую Россию» «Трудовой Крестьянской партией» («КР-ТКП»), избрал Центральный комитет и Совет партии. В Центральный комитет были избраны: А.А. Аргунов, С.С. Маслов, Н.Б. Малолетенков, А.М. Бем, Ф. Колесов и Н.А. Антипов. В Совет партии были избраны Г.И. Царик, Б.В. Седаков, П.А. Богданов, В.В. Португалов и A.A. Рышкин.
Много внимания на съезде было уделено террору. В принятом документе – тактическом положении «КР-ТКП» – по террору говорилось: «Признать неизбежным в борьбе с нынешней властью применение всех форм революционной борьбы, включая и политический террор»[266]
.Основной силой, на которую ориентировалась «Крестьянская Россия», являлось крестьянство. Программа «КР-ТКП», принятая на съезде, характеризовалась следующим: в сельском хозяйстве – ликвидация совхоза, колхоза и введение частной собственности на землю; в промышленности полная денационализация почти всех промышленных предприятий, с передачей их на началах аренды частному капиталу или путем создания специальных акционерных обществ с участием государства и частных предпринимателей. Как особая необходимость, подчеркивалось привлечение иностранного капитала. В области торговли предлагалось добиваться свободы внутренней торговли, отмены монополии внешней торговли и т. д. Основное политическое требование – насильственное свержение советской власти и установление буржуазно-демократической республики.