Демократия для избранных. Настольная книга о политических играх США

Кроме того, в этой книге изучается зарождение и история развития политических взглядов в Америке, создание Конституции, рост роли правительства, а также политическая культура. Анализу подвергнуты периоды крупных реформ с целью выявления характеристик классов, исследуется американская политическая жизнь, борьба демократических сил и трудности реформ.

В книге подвергнут критическому анализу не только вопрос о том, кто правит, но также и о том, кто что получает. Иными словами — результаты функционирования общественно-политической системы. Вместо того чтобы сосредоточиться исключительно на процессе государственного управления, как это делается во многих исследованиях, я также уделяю внимание содержанию и сути практики государственного управления. Таким образом, основной акцент в книге делается на политической экономии государственного управления. Значение системы государственного управления заключается в конечном итоге не в ее структуре как таковой, а в том, что она делает и как ее политика оказывает влияние на людей внутри страны и за рубежом. Я включил в книгу много информации по такого рода вопросам, во-первых, потому, что студенты и общественность обычно плохо информированы по вопросам политики, а во-вторых, по той причине, что нет смысла обсуждать политические процессы в отрыве от актуальных для общества вопросов, в частности касающихся власти и влияния. Эта информация приводится в книге с целью привлечь читателя к анализу и обобщениям фактов американской политической реальности.

В этой книге используется подход, который можно было бы назвать «структурным». Вместо того чтобы рассматривать развитие политических событий как результат цепи случайностей или сознательных действий определенных лиц и влияния определенных событий, я пытаюсь показать, что большая часть происходящих событий (но не обязательно все), являются результатом организации системы власти, благосостояния и богатства, общественных классов и институтов, которые формируют господствующие политические структуры, экономику и само общество.

К сожалению, есть люди, которые считают, что при структурном анализе следует исключать из рассмотрения деятельность заговорщиков, а также расценивать результаты сознательных человеческих усилий в определенном направлении как не имеющие большого значения. Они доходят до того, что делят нынешних исследователей на два лагеря, которые они называют соответственно «структуралистами» и «сторонниками теории тайных заговоров». В этой книге я рассматриваю заговоры (под которыми большинство людей понимают секретные планы и программы, сознательно и с определенными целями разрабатываемые лицами на важных государственных постах) как часть реальной действительности, анализ которой полностью отвечает требованиям структурного подхода. Не существует общественной структуры или системы без участия человека. Органы управления должны прилагать целенаправленные усилия для поддержания условий, способствующих сохранению их правления. Крупные общественные образования и силы действуют не как мистические создания. Ими управляют люди, которые сознательно стремятся достичь определенных целей, используя при этом весь арсенал властных методов, включая пропаганду, убеждение, выборы, мошенничество, ложь, запугивание, подстрекательство, принуждение, уступки и т. д. Иногда все это происходит в обстановке секретности или сопровождается насилием или другими ухищрениями криминального характера. Уотергейт и Иран-контрас — вот два только наиболее известных случая такого рода преступных заговоров, организованных в интересах определенных органов власти. Вместо того чтобы рассматривать конспирологический и структурный подходы как взаимоисключающие друг друга, можно исследовать заговор как один из инструментов структурного варианта развития событий. Одни заговоры являются продуктом вымысла, другие — вполне реальны. И некоторые из тех, которые реальны, являются частью существующей политической структуры, а не исключением из нее.

Это седьмое издание включает новую главу, посвященную мировому господству США. Полностью обновлен раздел по соглашениям о «свободной торговле», Всемирной торговой организации (ВТО) и угрозе нашему демократическому народовластию. Приводятся новые аргументы по спорным вопросам вокруг системы социального обеспечения, дополнительные материалы в отношении здравоохранения, охраны окружающей среды, смертной казни, уголовного судопроизводства, состояния государственной безопасности, торговли наркотиками, а также нарушений в ходе выборов 2000 года. Кроме того, почти каждая страница этого издания подверглась переработке и обновлению с целью повышения ее информативности и углубления анализа. Я надеюсь, что новое издание книги по-прежнему будет полезным для студентов и интересным для простых читателей.

Ряд преподавателей, которые использовали эту книгу при создании курса своих лекций, внесли полезные предложения при подготовке нового издания.